分析排污权交易制度的优点

随着环境保护中的经济手段的广泛应用，排污权交易制度应运而生。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

有利于实施总量控制，实现环境容量资源的优化配置。排污权交易制度事先在法律上规定污染物质的排出总量、各设施的容许排出量，排污权交易能够在既定的总量控制目标下，通过排污权交易市场，合理地安排治理活动，整个地区以最小的污染物削减费用实现环境容量资源的优化配置。随着人类文明的发展，污染物排放总量指标是逐渐削减的。这样，保证了排污权交易的价格能根据市场变化自动调节，促使削减污染物质的社会费用降低，提高政府控制污染物质的排出量的效率，从而保证政府实现削减污染物质排出量计划最终达到有效控制全国总污染物质排出量的目的。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

为企业提供了持续的削减污染物的激励。在运用行政规制手段的情况下，当污染者达到确定的排放要求后，进一步削减污染物的利益激励就不再存在。而排污权交易作为一种经济手段，则提供了一套鼓励污染者不断削减排污量的利益激励机制。不论是出让还是购买排污权，都涉及企业的收益。减少排污量也就等于降低了成本或增加了收益。这样，污染者在经济利益的驱使下，就会通过调整生产规模，或改变生产投入要素结合，或改变生产工艺，或采用污染控制新技术等途径减少污染物排放，达到提高经济效益的目的。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

有利于政府对环境状况的宏观调控。总量控制意味着政府的角色和行为发生了转变，从排污配额的主体变成排污权市场交易的监督者和保护者。当政府管理机构认为排污权交易市场均衡状态所达到的环境质量偏低，则买进排污权，使排污权价格上涨。从而促进各污染企业加强污染物处理力度，减少总的污染物排放；反之，如果政府认为现在的环境质量要求太高，在一定程度上损害了经济的持续发展，则卖出排污权，从而缓解企业治理污染的压力。

有利于政府环境管理职能的实现。政府推行排污权交易时，不必去了解企业的污染控制技术和成本，也不需要进行税率或收费标准的调整。这不仅减少了政府环境管理的费用，而且还有助于减少对生产的干预和经济的波动。与时同时，也对某些环保部门的利己行为起到了遏制作用。在排污收费的条件下，企业治理污染的程度直接关系到环保部门的“收入”。这就使得某些环保部门为了经济利益纵容污染者污染环境。而在排污权交易市场条件下，治理污染从一种管制者的强制行为变成排污企业自主的市场行为，排污企业真正成为排污和治污的主体，并对自己的污染排放行为做出选择，企业治理污染直接与自身利益密切相关，环保部门却不能从中获益。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

有利于促进技术革新。排污权交易不仅鼓励排污厂商及早采用现有的污染治理技术，而且还不断促进开发新的、更有效的技术。在指令控制系统下，排污厂商面临两种选择：一是治理污染；二是反抗标准。因为技术水平低，因此治理意味着付出高额的费用；而超标却“省钱”，往往成为排污厂商的最佳选择。在排污权交易的条件下，选择技术的自由留给了排污厂商，排污厂商在企图回避法律责任时无法以技术不可行作辩解，因此付出的费用还不如去开发新的治理技术，或购买排污权。如果因改变技术而节省的费用大于对新技术的需求，面对潜在的更大要求，新技术供应商就更加乐于投资开发新技术。因为供求双方的积极性很高，有理由期望新技术的采用会更加迅速。更重要的是排污权交易方法既允许经济增长，只要求环境质量标准在经济增长过程中不被破坏。因此，若采用排污权交易方法，可缓解经济增长与环境保护之间矛盾的尖锐性。

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有利于公众参与环境保护。如果环境保护组织或个人希望改善环境状况，可以进入市场购买排污权，然后将其控制在自己手中，不再卖出。因为排污权总量是受到控制且不断降低的，所以通过这种囤积的方法可以改善当地环境质量。这样为全社会参与环境保护提供了足够的空间。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com