分析排污权交易遇到的现实问题

第一，环保部门如何科学、准确、公平和合理地核定企业污染物排放总量。

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准确监测企业污染物排污量是排污权交易有序进行的前提。目前，我国环境监测能力和管理水平还有待提高，污染源监测体系和监测机制还不完善，并且现行的企业排污数据种类很多，包括行政审批许可数据(环境影响评价)、排污申报数据、环境统计数据和环保验收数据，这些数据只能代表某个时刻或某段时期内企业的排污情况，而企业生产却是一个动态变化的过程，受人为因素干扰的可能性大。因此，企业污染物排放总量核定问题不能很好地解决，必将使排污权交易制度实施受到制约和影响其作用的发挥。

第二，环保部门如何客观确定污染物排放总量 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

排污权交易要以污染物总量控制为前提，而污染物排放总量应当根据当地环境容量也就是自净能力确定。但环境容量受多种不确定的因素影响，很难准确得出。因而实际确定的污染物总量只是一个目标总量，更多时候它表现为最优污染排放量（由边际私人纯收益和边际外部成本共同决定）。也就是说如果排污权交易建立在最优污染排放量基础上，污染物排放总量极大可能超出环境容量，毫无疑问会构成对环境的破坏。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

第三，排污权交易缺乏完善的法律保障体系。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

排污权交易的实施是一个系统工程，涉及环保、税收、工商等许多职能部门。目前，我国对排污总量控制及排污许可证制度有法律规定，但对排污权交易制度并未做出法律规定。因此，在法律上需明确排污权交易的范围和交易方式，建立排污权交易法律体系和保障体系，才能确保企业在排污权交易中享有平等自由、公平竞争的权利。

第四， 排污权交易中政府如何科学地指导市场化运作。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

由于排污权交易中容量资源转变为市场化的商品，如果政府部门指导和监管不力，违反市场化准则的企业就可能获得利益，排污权交易市场就会混乱，以最小的成本实现环境资源优化配置的目标就难以实现。因此，政府做好排污权初始分配，尽快建立排污权交易系统，完善排污权交易准则等工作就尤为重要。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

由于排污权交易在我国实施的时间不长，规范、完善排污权交易制度还有很长的路要走。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

尽管排污权交易在我国研究、实施和应用中存在很多问题，但我国仍然很有必要来进一步倡导及推广这一有效的环境经济政策，因为任何一项政策的实施都需要有一个过程，都是在实践中逐步改进及完善的。相信排污权交易会在环境保护道路进一步发挥其积极作用。