“十一五”以来，国家实行固定资产投资项目节能量评估制度，但一般的建设单位考虑项目投资能力，以及节能新技术、新产品进入节能设计目录、设计标准的滞后性等多种因素，新建工程仍然使用非高效的设备和技术，存在较大节能空间。
上海节能环保服务业协会会长屠利德表示 ，新建工程采用合同能源管理模式，节能公司可以从工程设计阶段介入，通过系统的节能设计，高能效设备和产品的采购使用，最大程度的实现系统节能，提升企业的能源利用效率和综合管理水平，大幅降低能源运营成本。
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另一方面，有利于提前实现节能量。由于多数建设项目设计、工程、运行管理三个环节存在脱钩，没有一家单位为业主的能源消耗负责，因此很多新建工程竣工之后就变成高能耗项目。按照现有政策规定，新建工程至少要运行3年后才能实施节能改造而后享受奖励政策，造成了能源的浪费。
同时，有利于解决项目投资不足问题。项目从审批到开工一般需经过2年左右时间，期间新的节能技术会不断涌现，设备能效标准会有更新。但使用新的高效用能设备、技术，将带来项目投资增加，而一些大型企业一旦项目审批完成追加投资相当困难，从而影响新设备、新技术的采用。合同能源公司可以垫资实施项目，解决了由于采用新的节能技术、节能设备增加建设单位投资的问题。
凌伟沪表示，其实合同能源管理是个“舶来品”，从国外引入时也按照国外模式，基本做改建或者改造。但在实际发展中，国内外还是存在较大差异。比如 ，整个节能减排服务的产业环境国内国外不同。欧美甚至是日本，整体建设步伐已经很慢，没有太多新建建筑和工业、交通投资，但中国正处于城市化、现代化进程 ，众多新建的基础设施远远要比国外多。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
据有关方面透露，上海全市每年固定资产投资额在3000亿-4000亿元之间 ，每年新增能耗200多万吨标煤，绝大多数项目涉及用能工程，如果每年有50%的新建工程采用合同能源管理模式，按平均提高节能能力15%计算，每年可减少用能30多万吨标煤，减碳75万吨。
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据了解，目前上海还有虹桥国际会展中心展厅照明项目、上海天马微电子工厂能源站建设项目也采取了合同能源管理模式。一部分建设项目单位、节能服务企业也期盼上海正式出台政策，支持新建项目合同能源管理的发展、应用 。
国家发改委能源研究所副所长戴彦德认为 ，上海率先在新建项目中采用合同能源管理 ，将引起整个行业的重大变化。“过去节能注重的是存量，对增量部分关注确实比较少，在过去的几十年发展中，今天的锅炉上马，明天就要改造的事情也是经常发生，造成很大的浪费，新建工程采用合同能源管理模式将有效避免这一问题。”
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