代表建议丨蒋立：推动长三角区域协同降碳，形成示范效应

“长三角地区不仅是全国高质量一体化发展的示范区，还是能源消费、碳排放高度集中和实现‘双碳’目标的重要区域，在一体化发展背景下迫切需要通过城市群协同降碳推动高质量发展，形成示范效应。”全国人大代表，南京市工商联主席、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立在十四届全国人大二次会议上建议加强分工合作与新能源开发，建立集成优化、区域联动、智能调控的能源系统，实现长三角能源创新发展。

蒋立告诉澎湃新闻，为使建议更具可行性，他与东南大学长三角碳中和战略发展研究院院长朱晓明及相关专家多次交流探讨，并开展了调研。“面对区域高质量一体化发展的引领和示范重任，长三角在能源发展等领域仍面临协同性不足的问题。”他表示，长三角地区能源消耗大，但资源较匮乏，外部依赖度高。另外，长三角地区目前缺乏城市群视角的碳中和区域协同，各城市的碳中和方案多从自身条件、资源禀赋出发，缺少从城市群角度出发的全局性的碳达峰、碳中和设计。

他建议长三角地区各扬所长，推动能源协同发展。加强分工合作与新能源开发，强化上海在新能源技术研发、产业总部、国际营销方面的引领示范作用，发挥江苏、浙江光伏产业链和核电零部件产业的优势，提升安徽在新能源电气产品和生物质发电应用方面的竞争力。

“产业链供应链协同发展是协同降碳的关键一环。”蒋立建议，以生态环境保护、产业协同发展为核心，协同推进绿色供应链创新，打造区域绿色供应链技术体系、评价体系和制度体系。强化科研支撑与协同创新，发挥资源环境类大院大所的优势，开展基于区域碳排放与碳汇调查的生态补偿协调机制、碳排放权跨区域交易机制、跨区域能源传输布局优化、区域碳流动碳泄露评估等重大科学研究。加强绿色低碳核心技术研发攻关，搭建区域间政府、企业在绿色低碳技术应用中的供需互动机制，通过建立、优化区域碳排放权交易市场、区域综合协作管理平台等，推进基于科技进步、绿色生态保障的高质量一体化发展。

蒋立还建议，在主体功能区制度和战略指导下进一步划分城镇碳源管控区、农业减碳固碳区和生态碳汇保育区。如在沪宁合杭甬、沿江沿海、杭州湾沿岸、皖江沿线等城镇碳源管控区促进经济、人口与创新资源高效集聚，推动工业绿色发展，推广低碳生产生活方式，以产业升级和空间优化降低碳排放规模和强度，提升碳排放效率。在淮北平原、北部滨海、沿江平原、太湖平原、皖西南、皖南—浙南等农业减碳固碳区大力发展生态有机农业，降低农药化肥施用量，改善土壤碳库和植被碳库，推进乡村生活低碳化，恢复和保护乡村动植物生境及生物多样性， 提升碳汇空间和碳汇功能。