3月25日，国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在“中国发展高层
论坛2023年年会”上表示，应对气候变化的根本在于创新，创新过程不会一帆风顺，但随着创新进入可持续的轨道后成本会降低。他认为通过创新，对人类应对气候变化的前景是有信心的，应尽早启动相关领域的创新进程。
刘世锦提出“碳替减”理念，依托
绿色技术替代而相对减少
碳排放，也可以称为替代性减碳理念，它与原有的高碳基准生产方式相比，能够在获取相同产出的情况下减少或抵消
碳排放量。
在具体实施方案上，他认为一是建立形成全方位支持绿色创新型的“碳替减”市场，这个市场应该有比较强的包容性，既包括绿电等绿色能源，也可以包括钢铁、有色金属、建筑材料等高碳行业能够产生碳替减的产品，碳替减市场一步到位比较难，可以先行
试点，推动新型碳替减和交易。二是对
新能源部分进行减税。
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