节能降碳需要生产、消费两端发力

文章来源:大众日报陈晓婉2023-03-01 16:40

近两年来,山东降碳的动作不断:在全国率先出台“两高”项目碳排放减量替代办法,对“两高”项目碳排放指标的收储调剂,在碳市场上完成第一个履约周期配额清缴工作,是全国履约企业数量、履约配额总量最多的省份……
 
今年山东又有新动向:降碳的范围扩展到消费端,下沉到广大群众和小微企业中——推动大型活动开展碳中和,构建碳普惠体系,推出碳积分。目的很明确,抓“大”的同时不能放“小”,要全社会立体式、全方位降碳。
 
从2020年9月22日“双碳”目标提出以来,降碳逐渐成为全社会生产、生活必须直面的话题,对碳排放大省山东来说,更是高质量发展过程中必须完成的任务。节能降碳,不仅要抓住“两高”这个牛鼻子,在产业端发力,还应目光下沉,关注体量庞大的社会群体,做好消费端文章。
 
对碳排放来说,“两高”项目是二氧化碳排放的主要来源。抓住了“两高”,就是抓住了碳排放的“牛鼻子”。山东降碳的第一刀就开在“两高”项目身上。
 
2021年6月,山东省政府办公厅印发《关于加强“两高”项目管理的通知》,要求新建“两高”项目必须严格落实“五个减量替代”。其中碳排放减量替代是山东的创新性举措。2022年4月,山东省生态环境厅、山东省发展改革委印发《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法(试行)》,明确了新上“两高”项目碳排放减量替代的实施范围、替代来源、核算方法和管理要求等内容。2022年12月,山东省政府办公厅印发《山东省“两高”建设项目碳排放指标收储调剂管理办法(试行)》,对减少的“两高”建设项目碳排放量进行收储和调剂,解决部分重大项目碳排放替代指标存在缺口,产能跨市整合转移造成项目转出地与转入地碳排放指标供需不平衡、难匹配等问题。
 
事实证明,紧盯“两高”节能降碳收效良好。截至目前,已完成9个“两高”项目碳排放减量替代方案审核,替代源落实后可减少碳排放量212.27万吨,在通过碳排放量的减量替代倒逼“两高”行业企业转型升级方面提供了山东实践。
 
抓好“两高”是降碳的起点、重点,但远不是终点、结点。尤其是伴随我国产业结构调整和居民生活水平不断提高,人均碳排放水平快速增长,小微企业和社区居民的生活、消费领域已逐步成为我国能源消耗和碳排放增长的重要领域之一。要实现“双碳”目标,居民生活等消费端的碳排放不容忽视。
 
今年以来,山东着力构建碳普惠体系,把关注的目光投向广大群众和小微企业的节能减碳行为。在“两高”之外,充分挖掘消费端减碳潜力,在更大范围内减少碳排放。从山东当前的部署看,大型活动、公共机构、个人的衣食住行都是下一步降碳的探索重点。
 
从产业端到消费端,降碳不只是范围的拓展、着力点的改变,方式方法也要相应调整。与工业企业集中的点源排放不同,消费端排放具有“小散杂”的特点,碳普惠机制谁来推进、如何推进,都需要一套新的方法论,对降碳相关人才的需求也就更为迫切。2月15日,山东省生态环境厅在官网发布通告,面向社会公开征集应对气候变化、能源、低碳技术、农林海洋业等领域的碳普惠专家委员会委员和碳普惠方法学,正是在山东进一步推开碳普惠工作寻求智力支撑。
 
降碳,抓“两高”但不能囿于“两高”。在抓住关键领域、关键环节,强化碳排放管控,倒逼“两高”企业转型升级的同时,还要动员全民参与节能减排降碳,将绿色低碳、节能减排、文明健康的理念融入到全社会各生产、生活各领域,才能真正起到以消费端的绿色改革倒逼生产端低碳转型的作用。
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