不能再搞限停产、限停电等“运动式减碳”

 

当前，“两高”行业、初级产品集中度较高的地区仍是运动式减碳的高风险区。

如化工、钢铁、有色金属等高耗能、高污染、高载能基础产业和初级产品领域，由于开展行政干预的制度成本较低，若于2030年前完成能耗双控或碳双控的考核有难度，一些地方政府倾向于在考核前优先实施压产或关停，以获取更大节能降碳空间。

部分经济欠发达地区或省份再现运动式减碳的几率和风险也较高。这类地区工业结构偏重，“两高”行业、基础产业和初级产品的集中度高，市场需求大，煤炭消费比重大，能耗和碳排放持续增长。2030年前达成节能降碳目标的压力较大，尤其是在能耗总量方面。同时，西部地区的政府治理、营商环境总体弱于中东部地区，政府扭转局面的调控手段和能力不足，运动式减碳的发生几率较高。

此外，长三角等东部沿海经济发达地区电力供应不足时，可能管控区域工业企业用电。这类地区多为产品制造或出口的集中地，本地能耗与电耗需求大，易出现错峰限电现象。2030年前，长江中游等地区的电力需求仍可能呈现刚性增长趋势，用电高峰时期采取有序用电措施概率较高。

值得关注的是，当前，自上而下的大规模新能源项目建设已出现重建设速度与规模而轻建设运营的苗头。

以整县推进屋顶分布式光伏开发为例，目前已出现以下问题：一是一些地方只聚焦政策利好带来的巨大市场机遇，既未考虑本地电网安全和土地承载力，也未充分考虑对电力成本分担和农村电价，以及对农电基础设施投资的系统性影响；二是部分经济欠发达地区，将光伏当作一种资源，搞“资源换投资”“资源换产业”，强制要求企业进行产业配套投资，自行设立投资准入门槛；三是“一企包一县”的模式形成事实上的垄断，变相阻止一些企业进入市场；四是一些企业出现“圈而不建”“拿钱跑路”和“光伏贷”陷阱等情况。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com