中国发改委：研究制定“十四五”节能减排综合方案，进一步细化落实节能目标任务

文章来源:Reuters Staff碳交易网2021-08-26 08:23

路透北京8月25日 - 中国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。国家发展和改革委员会副主任唐登杰周三发表署名文章称，要统筹做好“十四五”节能降碳总体设计，研究制定节能减排综合工作方案，并制定印发加强全社会节约用能促进碳达峰实施方案，进一步细化落实“十四五”节能目标任务。

刊登在人民日报的这篇文章并称，要把坚决遏制“两高”（高耗能、高排放）项目盲目发展摆在节能工作的重要位置，下大力气抓紧抓实抓好，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。

“实现碳达峰、碳中和的时间窗口偏紧...以能源产出率为重要依据，将节能目标分解落实到各地区，压紧压实目标任务，确保完成单位国内生产总值（GDP）能耗降低13.5%的目标。”文章称。

文章指出，必须大力推进能源领域科技创新，推进节能降碳产业创新发展，加快传统产业绿色转型升级；在工业领域，深入推进煤电、钢铁、有色、建材、石化、化工等行业节能降碳工艺革新。

而节能是实现碳达峰碳中和目标的关键支撑，要严格实行能源消费强度和总量双控。严格开展省级政府能耗双控目标责任考核，对高预警等级地区实施窗口指导，对能耗双控目标进度滞后的地区，督促其控制“两高”项目投产建设节奏。

严格固定资产投资项目节能审查制度，从源头严控新上项目能效水平。同时，以节能为重要导向完善绿色电价政策，严禁对高耗能行业实施优惠电价政策。加大财政投入力度，支持节能降碳重点工程建设。

中国全国碳排放交易体系(ETS)已经在7月16日正式启动，这是继2011年在北京等七省市启动碳排放交易试点后，中国为实现碳达峰、碳中和目标又迈出的实质一步。此次选择发电行业作为全国碳市场突破口，后续石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业亦将陆续跟上。

7月底中央政治局会议要求统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

发改委上周已经印发“2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表”，广东、福建等九省区能耗强度同比不降反升，已经要求该九省区对所辖能耗强度不降反升的地市州，今年暂停国家规划布局的重大项目以外的“两高”项目节能审查。（完） (发稿王淑艳/乔艳红；审校杨淑祯)

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