研究称《大气污染防治行动计划》实施五年中国PM2.5下降约三成，减排贡献率达91%

清华大学学者发布的一项最新研究显示，中国《大气污染防治行动计划》（下称《大气十条》）实施以来，2013年-2017年间全国人群PM2.5暴露水平从61.8微克/立方米下降到42微克/立方米，下降32%。其中，减排是中国近年来空气质量改善的主导因素，贡献率达91%。

 

2019年11月18日，清华大学环境学院郝吉明院士课题组、贺克斌院士课题组、地球系统科学系张强教授课题组合作在《美国国家科学院院刊》（PNAS）在线发表题为《2013-2017年间中国PM2.5空气质量改善的驱动力》（Drivers of improved PM2.5 air quality in China from 2013 to 2017）的论文，评估了2013年-2017年间我国大气细颗粒物（PM2.5）污染的改善情况和健康效益，定量分析了《大气十条》各项政策对空气质量改善的贡献。

 

《大气十条》于2013年9月由国务院发布实施，提出的目标是到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

 

为全面评估《大气十条》的落实成效，清华大学环境学院郝吉明院士领衔的研究团队在梳理总结五年间空气污染治理措施的基础上，依托清华大学开发的中国多尺度排放清单模型，结合大气化学传输模型和大气污染暴露-响应模型，评估了2013年-2017年间中国PM2.5污染改善的主要驱动因素，逐一定量了《大气十条》中各项政策的贡献。

 

研究发现，《大气十条》实施以来，2013年-2017年间全国人群PM2.5暴露水平从61.8微克/立方米下降到42.0微克/立方米，下降32%。尽管年际气象变化可以显著改变PM2.5的浓度，但从5年的趋势来看影响相对较小，减排是中国近年来空气质量改善的主导因素。

 

值得一提的是，研究首次量化评估了《大气十条》各项政策对2013年-2017年间中国PM2.5污染改善的贡献。其中，提高工业排放标准（电厂和排放密集型工业部门）、升级工业锅炉、逐步淘汰落后产能、在居民区推广清洁燃料等是减少PM2.5污染和健康负担的主要有效措施。从全国范围来看，气象条件对PM2.5浓度下降的贡献率仅为9%，而空气质量的改善主要得益于人为排放的减少，贡献率达91%。

 

研究显示，通过《大气十条》主要政策实施，全国范围内减少二氧化硫排放1640万吨，氮氧化物排放800万吨，一次PM2.5排放350万吨。工业行业提标改造（包括电力超低排放改造和钢铁、水泥等重点行业提标改造）、燃煤锅炉整治、落后产能淘汰以及民用燃料清洁化是对空气质量改善最为有效的四项政策。上述四项政策措施分别使全国人群PM2.5浓度暴露水平下降了6.6、4.4、2.8和2.2微克/立方米。

 

 

文章指出，尽管《大气十条》带来了显著的空气质量改善，但中国的空气污染依然严重。例如，中国338个地级市中，有64%的城市在2017年未能达到年度PM2.5水平的国家标准。因此，持续有效的排放控制措施仍然是当务之急。此外，全国大气臭氧污染增速加快，PM2.5和臭氧污染协同控制成为迫切需要解决的问题。

 

研究进一步建议，为打赢蓝天保卫战，必须在巩固和深化《大气十条》行之有效的措施和政策基础上，加大力度释放能源、产业和交通结构调整的污染减排潜力；同时实施更加严格的非电工业行业控制政策，实施柴油机污染防治行动计划和挥发性有机物（VOC）减排工程，推进农业和畜牧业氨排放治理，加大氮氧化物、VOC和氨减排力度，实现全国空气质量持续稳定改善，全面打赢蓝天保卫战。