减排聚焦：碳市场要注重市场规律，减少政府干预

 

节能减排落实到产业，首先要抓“排放大头”。李克强指出，深入节能减排，要聚焦工业、交通和建筑等重点领域，推行工业清洁生产、交通节能减排，对老城区进行建筑节能改造。

 

国务院于2016年印发《“十三五”节能减排综合工作方案》（下称“《方案》”），曾对加强工业领域节能、促进交通运输节能和强化建筑节能提出了具体的目标和重点推进领域。

 

其中在与人们息息相关的“行”方面，《方案》提出，到2020年新增乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里。推进飞机辅助动力装置（APU）替代、机场地面车辆“油改电”、新能源应用等绿色民航项目实施。并推动交通运输智能化，建立公众出行和物流平台信息服务系统，引导培育“共享型”交通运输模式。

 

在“住”方面，李克强提出，要结合城镇老旧小区改造推进建筑节能改造。《方案》中就这一任务明确，要强化既有居住建筑节能改造，实施改造面积5亿平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑的节能改造。鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步实施，完成公共建筑节能改造面积1亿平方米以上。

 

除了老城区改造，在居民生活方面，“垃圾分类”成了近期不少地方的热词。6月6日，住建部等9部门联合发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，明确到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。垃圾规范分类的量上来了，也意味着城市对垃圾处理的能力和工作量要进一步提升。

 

此次会议上，李克强特别指出，要加快补上污水、垃圾处理等基础设施短板。

 

上海是垃圾分类的先行示范城市。此前上海市政府副秘书长黄融表示，目前上海全市的生活垃圾处置利用能力稳步提升，干垃圾焚烧能力已达到1.93万吨/日，湿垃圾资源化利用能力已达到5050吨/日。7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式生效，紧随其后的便是上海老港再生能源利用中心二期的正式启用。据了解，老港二期共有8条焚烧线，全部运行后，日处理垃圾量为6000吨。

 

此次会议上，李克强还强调要继续发展水电、风电、太阳能发电等清洁能源。持续推动燃煤电厂和钢铁产能超低排放改造。

 

截至2017年底，全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约9.2亿千瓦，占全国火电机组容量的83.6%，占全国煤电机组容量的93.9%，如果考虑具有脱硫作用的循环流化床锅炉，全国脱硫机组占煤电机组比例接近100%；已投运火电厂烟气脱硝机组容量约9.6亿千瓦，占全国火电机组容量的87.3%；超低排放机组在全国燃煤机组中的占比超过70%，发电量占比约为75%。

 

国家能源局局长章建华此前也曾表示，将推动建立清洁能源消纳长效机制，力争到2020年基本解决弃水、弃风、弃光的问题。