低碳城市减排措施的经济性分析

文章来源:碳测2016-11-13 14:52

当前探讨城市规模温室气体减排的研究不少,但关于城市减排的经济性分析却不是很多,主要还是依据已有的一些经典案例或特定的一些领域。经济性分析对于判断城市减排行动能否有效实施至关重要。本文根据全球控制温升2度的目标,分析了全球城市对于11项主要低碳措施的投资需求。这些低碳措施的投资分析显示,2015年至2050年间全球每年需为此投入约1万亿美元(约为2014年全球GDP的1.3%)。如果考虑因减少能源消耗而产生的节约费用,在“中间”情景下这些投资的净现值(NPV)将在2050年前总额达到16.6万亿美元。由于折现率、能源价格及技术认知率是气候行动下经济可行性的关键因素,在不同情景条件下低碳措施投资的NPV值范围为-1.1万亿美元至65.2万亿美元。

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全球城市面积虽不足地表面积的3%,却是全球超一半人口的家园。城市的能源消耗水平占据了全球约67%-76%,同时与此相关的CO2排放则占据了全球71%-76%。因此能否避免气候变化的不良影响将取决于城市减排所制定的宏伟目标以及为此所付出的努力。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

人们已越来越清楚的认识到,城市规模的行动能够发挥出减缓全球气候变化的巨大作用。近来已有一些城市开始了温室气体清单的编制工作,对引起城市排放的因素进行了分析,并对基线排放情景和城市未来的低碳发展进行了评估。然而一个亟待解决的关键问题就是,我们对城市气候行动中经济性的认知到底有多少?面对多重甚至有时相互矛盾的投资方向时,如果没有低碳发展经济可行性的证据支撑,政府及其他决策方往往会很难甚至无法做出决策。经济性问题永远都是决策方需要考虑的,同时也是执行的前置条件。

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最近的研究资料显示,广泛意义上的气候行动能够产生经济效益。例如国际能源署(InternationalEnergy Agency,IEA)就发现,在温升2度的控制目标下,新的能源基础设施投资甚至可通过节省的燃料成本来支付。在城市减排的其它不同水平和方式上,很多城市案例研究也都有这样类似的情况。然而这类研究却把城市减排理解为一次净成本投入而非投资回报活动。例如IPCC第5次评估中发现,如果减少排放以实现全球2度温升控制目标的话,在2050年将要花费全球GDP的2%-6%。本文首次尝试了通过评估投资需求及投资产生的直接经济效益,来分析全球城市温室气体减缓行动下的经济性问题。

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