煤炭行业应对“十三五”时期的新形势，要用这五招！

面临挑战

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“十三五”时期的煤炭行业也有硬币的另一面——面临着挑战。

总体而言，这些挑战体现在需求增长空间收窄，产能过剩与市场供大于求，发展理念创新不足，结构调整与转型升级路径不清晰，环境制约不断强化等。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

煤炭消费总量增速回落。煤炭进入需求增速放缓阶段，消费总量增长空间收窄与产能过剩的矛盾越来越突出，煤炭市场供大于求的态势短期难以改变。

理念创新不足，结构调整与转型升级思路尚不清晰。对新常态下行业发展表现出的速度变化、结构变化、动力转换特点认识不深，对能源革命带来的挑战的严峻性认识不足，按照市场规律组织生产经营的理念远没有树立。按照煤炭全产业链、全生命周期规律，推动结构调整、产业转型、企业升级和从产业链、供应链到价值链的转换，实现生产向生产服务型转变的思路、模式、动力、途径还不清晰。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

行业运行质量不高、发展不平衡的问题突出。在全国1万多处煤矿中，小煤矿数量仍占70%以上；虽然以煤为主的多元产业得到快速发展，但有产值、有规模、效益差的现象较多；受多方面影响，东部与西部之间、老企业与新兴企业之间，生产力水平不均衡、结构不合理的问题依然突出。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

进口煤的价格优势依然存在。近年来，国际市场动力煤价格由160美元/吨跌至目前的50美元/吨左右。在国内煤价低位运行时期，进口煤仍具有一定的价格优势，短期内化解进口煤对我国市场的影响还有较大难度。

新能源和可再生能源快速发展对煤炭的替代左右增强。根据国家能源规划，到2020年、2030年我国新能源和可再生能源的消费比重将分别达到15%和20%左右，能源消费总量50亿吨、60亿吨标煤分析，将有2.7亿吨和7.5亿吨煤炭被新能源和可再生能源替代。

环境约束不断强化。我国对煤炭科学开发、清洁生产、洁净利用和矿区生态环境治理提出更高的要求，行业发展面临的环境约束增加，矿区环境保护责任越来越重。

应对方法

王显政指出，“十三五”时期煤炭行业要坚持以推进供给侧结构性改革和转型升级为主线，围绕理念创新、模式转变、动力转换，引领经济发展新常态下煤炭行业的发展方向。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

一是坚持创新发展，深入研究煤炭转型升级的路径问题。煤炭行业要深入研究由数量速度粗放型向质量效益集约型转变，由传统的机械化向信息化、智能化转变，由劳动密集型向人才技术密集型转变中的观念变化、科技创新、体制机制保障等问题。要深入研究煤炭产业链、供应链和价值链的耦合机理，推动行业发展由生产向生产服务型转变，培育行业发展新业态、新产业，形成新的经济增长点。要深入研究煤炭供给侧结构性改革对组织结构、技术结构和产品结构、消费结构带来的新变化、新特点，构建产业发展新体系，培育行业发展新优势。

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二是坚持协调发展，深入研究煤炭资源科学开发与上下游产业共赢发展问题。深入研究资源科学开发与优化布局问题，构建煤炭资源梯级开发、梯级利用格局。深入研究我国煤炭消费总量与消费峰值问题，促进煤炭市场平稳运行。深入研究煤炭上下游产业一体化和共赢发展问题，推进煤电一体化和煤电联营发展。深入研究煤炭企业兼并重组的思路和没事，通过重组淘汰一批、联合壮大一批、煤电联营提升一批，提高产业集中度。

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三是坚持绿色发展，深入研究煤炭清洁高效利用问题。要深入开展矿区生态环境和水资源承载力研究，科学规划矿区开发规模和开发强度。要深入开展煤炭开发利用方式研究，坚持以最小的环境扰动获取最大的资源收益。要深入开展以煤炭资源开发为源头的循环经济产业，加快煤层气开发利用。要深入开展矿区生态环境恢复与治理技术研究，建设天蓝、地绿、水清的美丽矿山。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

四是坚持开放发展，深入研究煤炭国际化战略问题。要深入研究世界主要产煤国的资源状况、产业政策、法律环境及贸易准则，为我国煤炭企业“走出去”提供指导。要重点研究“一带一路”战略发展机遇，推动我国煤炭工业与“一带一路”主要产煤国产能合作、技术装备合作。要深入研究与世界主要产煤国政府、国际能源组织、中介组织和科研机构的交流合作机制，搭建交流合作平台。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

五是坚持共享发展，深入研究矿区和谐稳定问题。要深入研究和谐矿区建设问题，要把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重。要深入研究老矿区、老煤矿特殊困难群体的生活保障问题，妥善解决他们的困难和问题。要深入研究煤矿安全生产长效机制问题实现煤矿安全生产“三步走”战略目标。要深入研究煤矿职业安全健康问题，以煤矿尘肺病防治为重点，着力提升煤矿职业健康保障水平。

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