2.城市温室气体清单编制进展
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两批国家低碳试点中的全部36个城市，一些非试点城市甚至是区县、园区等正在在开展清单编制工作。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
据不完全统计，截至2014年12月，近60个城市已经完成或正在编制清单。
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清单涵盖的部门与温室气体种类有哪些？
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5大部门：包括能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业以及废弃物处理；
6种气体：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
城市温室气体清单的应用领域
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城市温室气体清单最基础的作用是“摸清家底”，目前已经编制了清单的城市基本达到了这个目的，但清单还应该为城市的低碳发展决策提供支撑。结合中国政策背景以及国内外城市编制清单的目的，作者总结清单在中国主要可以应用于两个领域：
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支持目标制定与考核：一方面，通过清单提供的历史排放信息以及清单与其他分析相结合对未来减排潜力的预测，为制定减排目标提供依据。另一方面，将清单结果作为法定依据，对目标完成情况进行年度追踪和期末考核。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
支持碳排放影响分析：可以对既有政策措施的有效性和拟采取政策措施的未来减排潜力进行量化分析，包括对经济发展、人口政策、产业和行业结构调整、能源结构变化、环境协同效应等因素的碳排放影响等。
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城市温室气体清单应用的挑战 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
尽管识别了应用领域，但目前城市清单在中国的应用非常有限，原因可以归纳为三方面： 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
第一，清单编制支撑体系中存在的问题对清单结果应用间接造成影响。主要问题包括统计基础薄弱、部门间协调不畅，以及能力和资金欠缺。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
第二，清单本身不完善对决策支持产生限制。主要体现在清单的滞后性影响其在追踪目标完成情况中的应用，以及现有清单内容不能完全满足碳排放影响分析需求。
第三，城市管理者的意愿和认识不足导致清单应用难。意愿不足体现在应对气候变化在地方政府工作议程中优先级别较低，认识不足体现在管理者对数据分析支持决策的作用不够重视。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
政策建议
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清单编制支撑体系中存在的问题、清单本身不完善，以及城市管理者的意愿和认识不足这三方面挑战环环紧扣。清单编制支撑体系的改善有助于促进清单本身技术性问题的改善，展示技术可行性和成功案例有助于改变管理者的意愿和认识，而管理者意愿和认识的改进又有助于解决清单编制支撑体系的问题。本文建议从完善清单编制支撑体系、持续改进清单质量，以及转变发展理念和管理观念三方面来解决清单应用面临的问题与挑战。
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不同类型城市面对不同问题的挑战程度不同，相应的解决方案也应该有所侧重。
建议直辖市在清单内容和报告形式完善方面带头创新；地级市首先应加强清单支撑体系特别是基础统计数据的完善，而区县则应该在完善基础统计数据的同时，在清单编制方法例如数据收集方面有所区别和侧重。此外，同一类型城市在清单编制和应用方面的进展程度也不一致，有先进经验的城市应加强相关工作的总结和宣传，为其他城市提供好的经验借鉴。
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