河北节能减排绩效对相似地区有借鉴作用

进入２１世纪，河北省能源消费引起的碳排放一直处于高速增长中，最近几年，河北省加大节能减排力度，碳排放增速逐渐放缓，但依然面临较大的节能减排压力。国务院发展研究中心副研究员武红长期关注节能减排和环境治理，她在接受记者记者专访时指出，河北省近几年相继出台了“双三十”和“６６４３工程”，目前都在推进中，如果这些工程都能够充分发挥正面效应，减弱负面影响，那么将会对其它以重化工业为主导产业的地区和城市，提供可复制的改革经验。

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记者：您如何看待河北省节能减排工作的推进情况？ 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

武红：分析河北省节能减排的现状，可以从河北省的碳排放情况和空气质量情况两方面入手，这两方面体现河北省节能减排的结果。在碳排放方面，随着河北省能源消耗量的逐年上升，碳排放也处于同步上升中，但最近几年在当地采取了一系列措施后，上升幅度有所降低；在空气质量方面，国家环保部公布的７４个主要城市空气质量状况中，２０１３年和２０１４年的空气最差的１０个城市中７个都集中在河北省。如果从河北省境内看，河北省北部地区的空气质量不错，如张家口、承德、秦皇岛；南部地区，如石家庄、邢台、保定的空气质量相对较差。

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最近几年，河北省大力推进节能减排工作，先后出台“双三十”和“６６４３工程”，已分别淘汰炼铁、炼钢、水泥（含熟料）和平板玻璃落后产能５８６万吨、７６１万吨、１７３６万吨、１４８８万重量箱，提前两年超额完成国家下达给河北省的“十二五”目标任务。“双三十”工程，即对单位能耗高、排放总量大、示范作用强的３０个县（市、区）和３０家企业实行省级考核制度，这项工程规定了节能减排的具体要求，明确考核制度和奖励措施，第一期“双三十”的实施已经初见成效，新的一期已在落实中。根据河北省与中央签署的大气污染防治目标责任书，将以２０１２年为基数，到２０１７年底，削减煤炭消费４０００万吨，化解钢铁过剩产能６０００万吨，淘汰水泥、玻璃产能６１００万吨和３６００万重量箱（简称“６６４３工程”）。要求河北省到２０１７年实现空气质量明显好转，细颗粒物浓度比２０１２年下降２５％左右，并提出１１项必须完成的主要任务。目前这项工作已经取得一些效果，还在逐步实施中。

总之，河北省内环京津、外环渤海，地理位置特殊，中央对河北省的节能减排工作期望较高。目前京津冀区域经济一体化进程正在推进，尚缺乏实质性沟通与协作，区域节能减排和环境共治的局面远未形成。未来随着京津冀一体化进程加速，各项节能减排工作逐步落实，河北省在空气质量改善方面可能会有所作为。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

记者：河北省推进节能减排工作的经验对哪些地区或城市有借鉴作用？ 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

武红：河北省属于北部沿海经济区，其推进节能减排工作的经验，对与河北省相似的能源结构特征和产业结构特征的地区和城市具有一定的借鉴意义，如中国的中西部地区某些城市，河南省济源市、内蒙古自治区包头市等。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

河北省重化工业占比较高，地方政府采取较为严格的节能减排措施，推进的力度很大，工作的难度也很大，是否能够发挥可推广的效应，还需要看各项政策落实的效果。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

首先，河北省正在大力推进的“６６４３工程”，到２０１７年是否最终能够通过这个工程完成全面化解产能的目标，并有助于降低碳排放，改善空气质量，还需要拭目以待。与此同时，大力推进“６６４３工程”将对河北产生一些负面影响，依据河北省相关部门提供的数据，该工程将对河北省造成２６００亿元的资产损失，减少地方的直接和间接税收６００亿元，影响１１０万人就业。目前“６６４３工程”还在进行中，如果能够充分发挥正面效应，减少负面效应，实现相对的平衡，就可能成为一个可复制、可推广的改革案例。

其次，河北省的碳排放交易试点一直在筹备过程中，去年年底地方政府开始大力推进，将来很可能产生新的模式和亮点。特别是如果京津冀地区的碳排放交易试点能够发展得很好，将给其它地区提供宝贵的借鉴经验。

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最后，河北省在执行中央政策时，出台了适用于地方的标准，落实中央的各项考核指标，严格建立针对地方官员的考核体系，同时对河北省的重化工业企业，执行比国家标准更严格的节能减排措施，提前完成国家发改委要求的一些考核指标，这些都对相似地区和城市有借鉴作用。