“五步”减排 变“污”为宝

第一步：转变思路双主体联合治理畜禽污染

近年来，滦平县积极响应省委、省政府要求，主动调整发展思路，着力研究发展规模养殖业畜禽粪便发电处理，但由于政府贴补过大，县财力匮乏而夭折。2011年“环首都经济圈”的提出，该县再次明确农业减排为减排工作重点之一，但由于多种原因成效不强。在京津冀协同发展的大势下，该县针对以往农业发展规划和农业减排计划单方做出的弊端，研究制定出农牧、环保双主体治理机制，确定农牧局负责减排设施建设，环保局负责技术验收及保障工作，形成双向监督和考评机制，并采取县督考办不定期抽查，有效确保了工作开展的有效、高效。

第二步：创新思路监管触角伸入盲区 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

滦平县反复征求涉及的部门和乡镇的意见，深入分析农业污染实际，制定明确了《滦平县人民政府畜禽养殖业污染减排工作推进方案》等一系列制度，并在全县层面召开动员会、工程推进会、形势分析会等，将全县的心思与行动统一到畜禽治理上来，增强了部门和乡镇做好农业减排工作的自觉性和主动性。同时，针对推进减排工程实施方面出台的一些奖励补助办法和激励措施，明确了部、省减排核查为减排奖补资金发放的唯一标准，有效防范廉政风险。为确保农村畜禽污染治理不反弹，该县又在21个乡镇、街道办事处建立21个乡镇环保所，确定53名环保所专兼职工作人员，在全县200个行政村设置环境信息员400余人。形成了信息畅通，有机构管事，有专人抓事，有具体责任人做事的农村环境监管体系，确保了农村环境监管无死角。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

第三步：强化帮扶保障利益高效整改

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几年的时间里，滦平养殖业的迅速发展形成了大量散养户和1300家的规模养殖场的养殖格局，致使畜禽污染治理工作面临涉及户数多、阻力大、群众意见多的难题。为此，该县针对养殖户整改后面临的难题，推出政策、资金、技术三方面扶助措施。政策上，明确畜禽污染治理工程由政府招标施工，并严把工程质量关，确保养殖户省心、放心。资金上，在县级出资1184万元的基础上，帮助养殖户争取国家专项资金支持，2010至2014年共帮扶27家规模养殖业，享受专项支持资金1017万元。技术上，以整改涉及的新养殖技术为内容，每户年开展养殖技术指导3次，提升养殖户管理水平。目前，该县已对规模养殖业整改81家，共建鸡、猪、牛、羊、鸭储粪池、发酵池159个，尿液收集池159个，为养殖户节省资金1952万元，完成cod削减3193.41吨，氨氮278.57吨，保障了农业减排的顺利开展，社会和个人的利益均得到保障。

第四步：打造链条循环处置反哺机制 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

为合理处置收集的大量畜禽粪便，该县采取粪便循环处置的方式，该县大力招商，建立收储、生产、加工、出售的畜禽粪便污染治理链条，发展粪便处理产业。目前，该县已建成滦平县浩禾生物有限公司、滦平县潮旺等初具规模的生物肥业有限公司等7座有机肥厂，全部投产后，年可处理粪污50万吨，可全部解决全县年产生的畜禽粪便量。市场销路的通畅。形成了一套循环处置反哺机制，有效推动了县域绿色循环农业发展。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

第五步：促动转型瞄准市场发展绿色农业

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凭借南邻京津、北靠承德的地理优势，该县紧紧抓住“绿色”“环保”“有机”“无公害”等发展理念，瞄准北京、承德市场，明确辖域内五大功能区中西部现代循环农业区发展定位，制订了科学的生态有机蔬菜园区规划，并依靠畜禽污染治理取得的成果，以放大畜禽粪便有机肥播种的15万亩蔬菜良田典型示范效应为促动，引领全县发展种植能进入北京、承德市场的绿色蔬菜。目前，该县无公害蔬菜品种认证60个，绿色蔬菜品种认证30个，有机蔬菜品种认证9个，有机果品认证1个，无公害畜禽产品认证58个，有机畜禽产品认证1个，年产绿色蔬菜达4.5亿公斤，仅2013年售入北京、承德市场的蔬菜就达35万吨。获得了河北省蔬菜产业示范县、首都菜篮子供应体系示范县、北京新发地市场供应基地、京津绿色有机农产品加工基地、优质玉米出口基地等荣誉称号。

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