我国节能减排压力日益增大的原因何在?

文章来源:中国经济导报2014-10-13 11:36

进入“十二五”以来,我国节能减排和环境保护取得了很大成绩。从国家统计局和环境保护部发布的统计数据来看,“十二五”经济社会发展规划纲要中的约束性指标完成情况进展良好。在“十二五”期间的前3年中,宏观经济总量增长速度从9%~10%左右的区间下降到7%~8%的区间,增速逐步减缓。这从客观上缓解了经济增长对环境污染进一步加剧的压力。

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按照“十二五”减排目标,到2015年,全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨,比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%。在“十二五”期间的前3年,尽管GDP保持着7.7%以上的增长速度,但SO2和COD的排放量绝对值已经大幅度下降。其中二氧化硫排放量前3年已经下降9.89%,大大超过控制目标的近24%。COD的排放量在3年内也下降了7.77%,接近于8%的控制目标。这两项约束性指标完成“十二五”的控制目标已成定局。

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2013年以来,由PM2.5引起的严重雾霾天气大范围持续频发在世界历史上也是少见的。然而,对于雾霾形成的原因,目前还没一个清晰的研究结果,目前治理雾霾的手段也很有限,因此,短期内使雾霾根本好转的可能性并不大。 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

节能方面,首先,是生产领域技术节能的潜力越来越小。除非我国在两年内快速进行技术更新和产品附加价值,否则,技术节能的可实现程度会越来越小。其次,结构节能是一个长期的过程,短期内难以有显著效果。多年来,结构节能一直被认为是我国节能最重要的潜在路径。但从实践的过程来看,在近一两年内,结构节能可能做出的贡献并不会很大。第三,管理节能潜力巨大,但需要提高整个社会的素质,也是一个缓慢的过程。第四,生活水平日益提高,生活用能和人均消费物资产品持续增长是不可逆转的趋势,这必将推升能源消耗总量。

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污染减排方面,首先,经济增长对资源高消耗产业的需求持续增长,生产和消费污染物产生总量难以降低。处于工业化和城市化的高峰期的我国,在未来5~10年内,资源高消耗的产业市场需求依然会继续扩大。其次,成本压力和环境意识不强,导致生产者和消费者环境责任意识薄弱。第三,环保投入不到位。发达国家的环境保护投入一般都在GDP的2%~3%。而我国2012年全社会的环保投入占GDP的比例仅为1.58%,2013年可能略有上升但仍低于2%。第四,技术创新滞后。环境保护需要先进技术的支撑。但我国的生产技术体系与环境保护技术之间的融合度普遍较低,废弃物无害化处理技术与国外先进水平存在较大差距。(完)

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