移动机械排污欠管控

随着道路车辆排放控制成效日益显著，原本居于次要位置且较少受到关注的非道路移动机械排放污染已经变为重要污染源。为此，近期国家发布了《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》，旨在进一步加强对非道路移动机械排放污染的控制和治理。

笔者近期深入工程机械修造厂、工程机械制造厂、建筑施工工地和混凝土搅拌站等，从制造、销售、修理、使用和市场监管等方面了解非道路移动机械环境保护工作。在调研中发现，在非道路移动机械行业，排放污染治理等环保措施远没得到落实，急需引起地方政府和相关职能部门的重视。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

非道路移动机械排放有何污染？

美国等早期工业发展国家的经验和教训表明，非道路移动机械排放污染对城市空气质量影响较大，特别是处于城镇化发展中的城市，尤为突出。非道路移动机械排放存在的问题主要表现在以下4方面： 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

有标准缺监管。从目前市场反映来看，生产厂商和销售商正在观望，如果监管工作不能到位，新标准可能沦为鸡肋。第三阶段与第二阶段差别主要在发动机，二者价格相差3～4万元。实际情况是，小型非道路移动机械目前入市还没有环保排放要求；大中型非道路移动机械虽然入市有环保排放要求，但监管缺位，实际上流于形式。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

重安检轻排放。非道路移动机械排放管理还很薄弱，除环保执法人员日常入户检查外，没有排放检测要求，其日常排放管理处于空白状态。据了解，非道路移动机械维修企业在承接维修业务时，对机械安检工作非常重视，有专门的安检线，有一套完整的安检制度。有的维修企业虽然也建有尾气排放检测线，但检测排放的目的只是用来作为判断机械性能好坏的一个指标，并不是检测其经过维修后的机械尾气排放是否合格。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

多租赁难管理。目前，建筑施工行业分工很细，越来越专业化。按照有关法律法规的要求，建设方需要实施土方作业时，应向有关部门申报。但实际情况是建设方经常隐瞒不报，甚至有意逃避执法部门监管，有时也因气候条件等因素，土方作业时间时有变化。这些给执法监管工作带来了难度。施工机械租赁市场多为个体，成分复杂，有的来自周边地区，虽然政府有关部门对施工方租赁施工机械有要求，但由于监管力度缺失，实际上是一纸空文。

无登记难统计。当企业需要购买非道路移动机械时，不用上牌照，也不需要到相关机构备案登记，完全是自主行为。在日常使用过程中，维修保养和尾气排放也没有约束机制，只能靠企业或个人自律以及环保意识的提高。一座城市到底有多少非道路移动机械在使用，其达标排放情况如何，排放的污染物对城市空气质量影响几何？对此，环保部门进行过统计和分析，但由于其流动性强，使用时间、地点没有规律，使用范围广，型号种类多，情况复杂，因此目前统计结果与实际情况相差较大，没有可参考性。（完）