制定和完善鼓励节能减排的税收政策势在必行

我国“十一五”规划提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的指标。这是构建和谐社会的重要举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

改革开放以来。我国经济一直保持快速增长，这种快速增长虽然带来国民收入的提高，但也带来一个不容忽视的问题，就是这种高增长是以高能耗和高污染排放为代价的。我国经济增长是投资拉动型增长，由于投资增长对重工业的拉动作用较强，在经济高增长时期，重工业增加值在全部工业增加值中的比重上升，使全部工业的能源消耗强度增大。

本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

2005年与2001相比，第二产业在GDP中的比重由45.2%提高到47.5%;工业增加值在GDP中的比重由39.8%提高到42%，分别提高2.3和2.2个百分点。在工业增加值中，食品、饮料、纺织、化纤等轻工业的比重由13.36%下降到10.89%;黑色及有色金属冶炼、化学原料及化学制品制造等重化工业的比重则由12.87%提高到16.76%。2007年第一季度，工业特别是高能耗和二氧化碳排放近70%的电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工六大行业增加值增长20.6%，同比增长6.6个百分点。从中可看出，工业生产尤其是重化工产品生产对能源的需求极大，这就导致随着工业比重的上升，单位GDP的能耗不断提高。同时，工业污染物排放也增长较快。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

在我国的能源资源中，煤炭的比重无论是在能源消费总量中还是在能源生产总量中均占70%左右。有数据表明：2006年中国能源消费结构中，煤占69.3%，天然气占2.8%，水电占7.1%(包括核电，核电比重不到1%)。与此同时，我国的煤炭相当部分都是用于发电，而电力70%以上也都来自于燃煤发电。但由于技术方面的原因，煤炭的转换效率较低，造成能源总体转换效率低，这也是近年来我国能源消耗上升的重要原因之一。

2001年，我国人均GDP超过1000美元，随着居民收入的增长，消费结构也在不断升级，住、行、通讯以及新一代消费品的消费增长很快。消费结构的升级和城镇化进程的加快，不可避免的加大了能源资源消耗，同时增加了生活污染物排放。2003年至2005年，生活能源消费量较上年的增长幅度依次为13.1%、7.3%和9.9%;生活污水排放量较上年的增长幅度依次为6.5%、5.7%和7.7%。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om