2014年节能减排面临的形势或将更加严峻

2013年前三季度，我国经济显现出“稳中有升、稳中向好”的积极变化。1-10月，规模以上工业增加值同比增长9.7%。伴随着工业经济的复苏，工业用电量快速增长，1-10月，全国工业用电量31402亿千瓦时，同比增长6.6%，增速比上年同期提高3.5个百分点，占全社会用电量的比重为71.7%。

进入2014年，在工业经济“平稳增长”的预期下，我国工业节能减排将面临巨大压力。首先，国际货币基金组织预计2014年全球经济增长3.6%，将稍高于今年增长水平，总体态势趋于稳定，中国经济将保持7%以上的增速，工业作为国民经济的主体，也将保持较快的增长速度。其次，从工业电力消费弹性系数的变化来看，2013年1-10月，呈逐步上升的态势(图2)，单位工业增加值能耗降幅逐步收窄，说明节能减排能力和空间处于下降状态。一季度单位工业增加值能耗下降7%，二季度为6%，三季度进一步收窄到5%左右，随着工业经济的企稳回升，完成今年下降5%的目标任务难度极大，节能减排压力不可避免会传导至2014年。

展望2014年，四大高载能行业用电量比重有望继续保持下降态势，结构性节能减排效果逐步显现。首先，从重点用能行业能源消费情况来看，2013年1-10月份，化工、建材、钢铁和有色等四大高载能行业用电量总和占全社会用电总量的比重为31.1%，明显低于去年同期(33%)，随着产业结构调整的深入推进，预计高载能行业能耗比重2014年仍将保持持续下降趋势。其次，淘汰落后产能工作按计划有序推进，工业和信息化部2013年连续公告了三批工业行业淘汰落后产能企业名单，涉及炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼等19个工业行业，要求有关省(区、市)采取有效措施，力争列入公告名单内企业的落后产能按时关停，确保按时拆除淘汰，“十二五”淘汰落后产能目标任务有望提前完成。再次，战略新兴产业进入发展的快车道，近期发布的《中国战略性新兴产业发展报告(2014)》指出，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》三年来，我国培育发展战略性新兴产业的宏观政策环境不断完善，相关产业规模保持年均15%以上增长，正逐渐成为转方式、调结构、稳增长的重要力量。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

2014年，应对气候变化的国际竞争将更加激烈。2013年11月11日，《联合国气候变化框架公约》第19次缔约方会议暨《京都议定书》第9次缔约方会议开幕，相关谈判取得进展，但各方分歧也难以忽视。对发展中国家落实原有承诺的呼声，发达国家出现了不同程度的消极态度，其中日本在2013年11月15日宣布2020年排放目标从之前承诺的“在1990年基础减排25%”修改为“在1990年基础上排放增加3.1%”。欧盟对此表示了失望，但欧盟提高关于2020年之前的减排目标的可能性仍然不大，同时，尽管国际民用航空组织否决了欧盟要求单方面征收航空碳税的提案，但欧盟近期又重申了向飞越欧洲空域的外国航空公司征收排放费的议案。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

我国总体上仍然处于工业化快速发展时期，但目前二氧化碳排放却已跃居世界第一位，需要承受的节能减排压力明显增大。当前，我国工业发展能耗偏高，要适应当前世界经济和国际贸易发展的趋势，应对气候变化，提升我国工业领域竞争力，“十二五”后两年必须继续提高工业领域的节能减排水平。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com