节能减排如同产业的转型升级,是一个循序渐进的过程。“十二五”期间国家将“千家企业节能行动”进一步扩展到“万家企业节能低碳行动”。万家企业是指年综合能源消费量1万吨标准煤以上以及有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位。通过这两个行动,大型企业的节能空间已经不大了。相比之下,中小企业(绝大部分是民营企业)却有不同,尽管单个的中小企业耗能量不大,但是中小企业数量多、涉及行业广、社会影响大。调查显示,“十二五”以来,广大中小企业正在成为进一步推进节能减排的主力军。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
从2012年的情况看,许多中小企业逐步克服了规模小、资金底子薄、抗风险能力差的弱点,节能意识明显增强。节能减排对中小(民营)企业的意义还在于,它在中国催生壮大了一个全新的行业——节能减排服务企业。“你节能,我赚钱”的模式,让节能减排服务企业和其服务对象实现双赢。据统计,“十一五”期间,节能服务产业拉动社会投资累计超过1800亿元。到“十二五”规划开始之时,我国节能服务公司从2005年的80多家增加到近1000家。从业人员近20万人,节能服务产业的规模近千亿元。这个行业的主要力量绝大多数都来自于民营企业,而且企业规模也都不大,90%都是小企业。对于节能减排服务这个朝阳行业,中小民营企业还任重道远、大有作为。
从政策层面看,“十二五”政策将大力倾向中小企业。各级政府都制定出台了一整套扶持中小企业节能减排的政策措施。例如,发挥中小企业发展资金、淘汰落后产能资金、技术改造专项资金等现有各类财政资金的引导和带动作用,加大对中小企业节能降耗、清洁生产和资源综合利用技术研发、技术改造、服务平台建设和培训教育、节能诊断、清洁生产审核、资源综合利用等方面的资金支持,建立完善中小企业节能减排融资机制,落实中小企业节能减排税收优惠政策等。
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