节能减排之广东模式

节能减排历来是政府吆喝声大但少有资本买账的活，为了实现减排目标，政府甚至不得不动用强制性措施或者投入大量的财政资金。但广东节能减排项目为何能实现经济效益与社会效益双丰收呢？ 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

主要是制度设计、机制创新做得好，政府与市场有效联动起来了，政府借助于亚行资金，通过综合金融平台的放大效益，激发了中小企业积极性，也吸引更多社会资金进入节能减排领域。
　　
广东节能减排项目启动于2009年，是中国与亚行在节能领域的首次合作。为确保项目顺利实施，在国家相关部委和亚行的大力支持下，广东省政府通过国际金融组织亚洲开发银行获得优惠贷款。

在取得亚行贷款后，政府并非所有管理环节都亲力亲为，而是首先成立了项目协调小组，成员单位包括广东省经济和信息化委、省发展改革委、省财政厅、省国资委，负责项目的总体决策及政策指引。考虑到项目涉及的技术范围广，子项目众多，筛选和监管难度大，又在项目协调小组下设项目执行中心，与广东省节能中心合署办公，借助现有的技术力量和节能项目管理经验，负责技术评估、项目实施监控、节能测评管理等工作。同时，为了让技术管理与财务管理相互独立，确保项目筛选的准确性及项目财务管理的专业性，并促成市场力量协助项目实施管理，该项目通过公开招标，引入广东本土金融企业广东粤财投资控股有限公司（下称“粤财控股”）旗下的粤财信托作为中间金融服务机构，在广东省财政厅的委托下专司贷款资金管理及财务评估等工作。

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粤财控股旗下拥有信托、担保、股权投资基金业务平台，与各大商业银行保持着长期合作，具有丰富的资产管理、投资融资、风险管控的市场经验。如果说，通过国际金融组织（亚行）的优惠贷款，广东省政府以较低的融资成本和较长的贷款期限获得了中小企业推进节能减排所需的启动资金；那么，通过粤财信托乃至其母公司粤财控股的综合金融平台，亚行有限的贷款资金被有效放大，帮助相关中小企业获得了节能减排的一揽子金融方案。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

通过这个一揽子的金融方案，有的企业得到了更多来自商业银行的直接贷款，有的企业通过担保获得了银行贷款，有的项目更容易得到风险资本等的亲睐，更多社会资本更愿意找到这类得到权威机构支持的中小企业和节能减排项目。

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业内专家称，这种创新标志着中国与亚行在节能减排领域的合作实现了重大突破，初步形成了适合中国国情、有利于促进中小企业节能减排的“1+2+N”广东模式。其中“1”是区域政府，“2”是指技术管理机构项目执行中心和贷款管理机构粤财信托这两家执行机构，“N”指的是参与项目的中小企业。这个广东模式为亚行在国内其他省区能效电厂项目的实施与开展闯出了一条路子，提供了可以复制、推广和传播的宝贵经验与借鉴。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om