中央财政支持有望撬动整个节能减排市场

为加大政策集成，发挥政策合力，系统推进节能减排工作，日前，财政部、国家发改委通过专家公开评审，评选出石家庄、唐山、铁岭、齐齐哈尔、铜陵、南平、荆门、韶关、东莞、铜川10个城市为第二批节能减排财政政策综合示范城市。加上2011年，北京、深圳、重庆、杭州、长沙、贵阳、吉林、新余8城市被选定为首批示范城市，目前，全国共有18个城市成为节能减排财政政策综合示范城市。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

业内分析认为，设立节能减排财政政策综合示范城市是对已有单项节能减排政策向政策集成转型的探索。在全方位的节能减排财政政策支持下，示范城市有望做出表率，真正起到示范引领作用，在节能减排工作上走在全国前列。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

据记者了解，节能减排财政政策综合示范将围绕主要污染物减量化、产业低碳化、建筑绿色化、交通清洁化、可再生能源利用规模化、服务业集约化等六大方面展开。

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财政部相关人士称，中央财政除现有支持节能减排和可再生能源发展的各项政策优先向示范城市倾斜外，还将根据项目投资、地方投入和节能减排效果等因素对示范城市给予综合奖励。同时，要求示范城市政府加大财政支出结构调整力度，安排一定资金支持节能减排工作，形成政策合力。

据易碳家认为，从2011年开始，国家转变财政资金扶持方式，在全国范围内选择部分城市作为平台，开展节能减排财政政策综合示范试点，旨在以整合财政政策为手段，全面开展城市节能减排综合示范。节能减排财政政策综合示范是对已有单项节能减排政策向政策集成或综合示范转型的探索。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

数据显示，截至2012年底，中央财政累计向首批8个示范城市安排综合奖励资金40亿元，8个城市所在省、市级政府安排资金超过200亿元。2013年继续安排8个示范城市综合奖励资金40亿元。同时，除现有政策向示范城市倾斜外，中央财政还将按照3年示范期每个城市15-20亿元的规模再安排综合奖励资金。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

据中国碳排放交易网熟悉，国家奖励资金采用因素法分配，由示范城市统筹安排使用。因素包括工作量、节能减排效果、长效机制建设三大类，各占一定权重。与此同时，财政部、国家发改委对综合奖励资金施行绩效管理，要求明确绩效目标，量化绩效指标，实行年度考核，实施绩效评价，其中绩效评价结果分为优秀、合格、不合格，评为优秀的示范城市获得奖励资金可在统筹计算的资金额度基础上上浮20%；评为合格的示范城市将不予以浮动；评为不合格的示范城市将扣减20%资金。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

中央财政支持能起到很好的引领作用，能带动更多的资本流向节能和环保产业，有利于真正把节能环保产业做成战略性产业，同时也有利于建立节能减排的市场机制。

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