“十二五”节能减排进度明显滞后原因解析

　“‘十二五’节能减排实际进度落后于目标，后三年国家层面面临巨大减排压力，将加大资金支持力度。”国家发改委环资司副司长谢极在日前召开的中国机械工业节能减排与资源利用大会上透露。

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　　不过，有业内专家则对记者表示，政策倾斜、资金支持只是推动节能减排工作的一方面，现在欠缺的是，要尽快建立市场化的节能减排机制。

　　进度明显滞后

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　　国务院发布的《节能减排"十二五"规划》明确，到2015年全国万元GDP能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)，比2010年下降16%，比2005年下降32%，主要污染物排放总量下降8%-10%。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　谢极透露，相比下降16%的既定目标，“十二五”前两年只下降了5.5%，完成“十二五”进度a的32.7%。按照时间进度前两年应该是完成40%左右，但现在看实际进度落后于目标，后三年国家层面上面临的压力很大。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　谢极称，今年上半年单位国内生产总值能源消耗下降3.4%，下降幅度和去年同期持平。今年的目标至少要完成3.7%以上，这样才能在后三年完成整个“十二五”目标，但随着三季度全社会用电量增长，今年的节能减排形势仍不容乐观。

　　根据分析，要实现“十二五”期间的目标任务，后三年年均单位国内生产总值能耗需降低3.84%，比前两年平均降幅高1.03个百分点，氮氧化物平均降幅需达到4%以上。

　　据易碳家了解到业内普遍认为，当前节能减排的形势严峻，无论是单位GDP能耗还是整个国内生产总值能耗，很多指标都存在压力。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

　　财政支持有望加码 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

　　据透露，为完成“十二五”节能减排目标，还将在政策方面加大资金支持的力度，为此国家发改委将与财政部等部门协商扩大补贴额度等事项。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

　　实际上，每年国家用在节能减排上的专项资金不在少数。据统计，2012年中央财政安排979亿元节能减排和可再生能源专项资金，加上其他附加产业中的投资，合计达1700亿元。

　　记者也从财政部了解到，财政部门陆续出台30多项财税制度和办法，并调整财政支出结构，截至去年底，中央财政累计安排3380多亿元资金支持节能减排，共带动社会投入上万亿元。

　　我国现行的节能减排的补贴标准是2011年由财政部和国家发改委联合发布的《节能技术改造财政奖励资金管理办法》。目前对节能技术改造、重大节能技术装备产业化的项目，按照投资总额给予8%-15%的补贴;节能财政奖励资金上，对比改造后形成的节能量，按每吨标准煤给予240-300元补助;实行合同能源管理的项目，按照每吨标准煤给予300元的补助。