（五）着力推进农业源畜禽养殖污染治理工作。认真落实《陕西省人民政府办公厅关于印发2012—2014年农村连片整治示范工作方案的通知》（陕政办发〔2012〕78号），着力推进规模化畜禽养殖场污染治理。把畜禽养殖业污染减排作为减排工作重点领域，大力推进治理设施建设，提高规模化畜禽养殖场排泄物治理和资源化利用水平。计划全年建成228个规模化畜禽养殖污染治理项目，规模化养殖场要采取全过程综合治理技术处理污染物，包括建设雨污分离污水收集系统，采用干清粪方法收集粪便，污水厌氧处理，沼液经生化处理或多级生态处理，粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机复混肥。2013年底，规模化养殖场与养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施的比例达到65%以上。
（六）健全完善污染减排长效机制。完善有利于污染减排的价格体系和政策体系，落实燃煤电厂脱硫、脱硝电价政策，对高耗能、高污染企业实行差别电价，加强发电“绿色调度”，提高脱硫脱硝发电机组发电负荷。继续完善生态补偿和排污权交易制度，加快建立节能减排倒逼机制，将排污权交易逐步过渡到全省主要污染物排污总量的整体化管理。开展总量预算管理试点工作，继续深化排污权交易，完善交易制度，建立排污权台账收储管理系统，逐步建立总量预算管理平台，把预支增量、总减排量、控制排放量作为整体进行管理，并逐步开拓市级排污权交易市场。深入实施排污许可管理，把排污许可作为总量控制的重要手段，继续开展排污量的重新核定与排污许可证换发工作。进一步扩大重点污染源总量刷卡范围，完善总量控制系统，2013年底前完成国控重点污染源的总量监控设备安装。严格渭河干流及支流水质断面考核监测，推进渭河流域水污染补偿工作。
（七）健全减排指标监测和监管体系。加强数字环保建设，大力实施“天眼工程”，全面建立集在线监控、监控信息发布、公众参与和环境执法等多功能于一身、多部门联动的综合机制，切实提高环保管理和环境执法工作水平。继续强化新增指标和领域的减排监管能力建设。各地要按照“规范管理、专业运营、系统监督”的要求，充分发挥污染源在线监测作用，抓好管理减排各项措施的落实。狠抓污染源在线监控设施的稳定运行，对国、省控污染源实施驻厂式监督，进一步提高城镇污水处理厂、火电厂脱硫脱硝和企业治污设施的运行和管理水平。加大重点污染源监督执法检查力度，公开曝光或挂牌督办未按要求淘汰落后产能和运行减排设施的企业，严格依法处罚整改不到位和未完成减排目标任务的企业。
四、工作机制与考核监督
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全省各市（区）、各部门要按照《陕西省“十二五”节能减排综合性工作方案》要求，建立环境保护部门协调、各部门分工负责的工作机制。各市（区）政府对本行政区域内主要污染物总量减排工作负总责，要进一步加强污染减排目标责任评价考核，制订2013年度主要污染物总量减排计划，完善减排目标责任评价考核办法。省级有关部门要根据分工认真落实污染物总量减排的部门职责。省政府将组织对各市（区）政府减排目标责任进行评价考核，并将减排目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效和国有企业业绩管理，严格实行问责制和“一票否决”制，对未完成减排任务的政府、部门和企业，实行约谈、问责，不予评优评先。省环境保护厅要对减排项目进度缓慢的市（区）或企业，采取预警、限批的手段督促其加快建设减排项目，定期公开重点减排项目建设进度，接受各界监督，确保纳入国家目标责任书项目按期完成；逐市进行明察暗访式的突击检查，对纳入国家和省上目标责任书项目、机动车减排情况、农业源减排情况进行全面督查。
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