根据第一季度的数据,全国各地加权平均单位GDP能耗同比下降4.7%,比全国高1.5个百分点,差距进一步扩大出现了统计数据地方与国家不衔接的现象。发改委担忧,由于地方数据和国家数据的不衔接,节能压力难以有效传递到地方政府和企业,节能工作力度和重视程度普遍下降,即使各地区都完成了“十二五”节能目标,国家的“十二五”节能目标也有可能完不成。
国家发改委认为,“十一五”节能目标责任考核奖惩机制没有完全落实到位,地方节能的压力和动力降低。同时,在经济下行压力增大的情况下,一些地方政府更加注重刺激经济增长,节能减排工作有所弱化。
对此,中国能源研究会常务理事、研究员鲍云樵表示,由于当下在经济转型中出现的诸多问题,不少地区将建成投产一批高耗能高排放项目,给节能减排工作带来很大压力。所以国家发改委才会在《2013年上半年节能减排形势分析》中流露出对“十二五”节能目标完不成的担心。
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