近年来,我国主要通过中央向地方层层下达单位GDP碳排放强度指标的方法实施控制,虽有进展但远不足以应对形势需要。从我国市场经济改革和国际经验来看,实施重大的结构性调整必须建立相应的竞争和价格激励机制,让市场充分发挥基础性调节作用。当前亟需转变以计划手段为主的减排方式,建立市场化减排机制,增强减排主体的内在动力。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
“层层分解强度指标,易导致中央、地方和企业层层博弈,使减排难以落到实处。目前考核的单位GDP排放强度是一个相对值,地方政府通过做大GDP,既可美化经济增长数字,又能稀释减排压力。这就可能出现地方GDP加总高于全国,各地减排指标达标但全国不达标的情况。” 潘功胜说。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
他表示,市场化减排的前提是实行碳排放总量控制,有了总量控制,企业排放受到限制,就会产生排放权配额的交易需求并形成排放权价格,从而吸引金融机构和社会投资者的参与,形成“增排有成本,减排有鼓励,减排投融资有回报”的正向激励。
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潘功胜指出,应循序渐进控制总量并合理分配排放额度,加快构建全国统一的碳交易市场,重视并发挥金融支持碳减排的作用。
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