两相比较可以看出,与单纯依靠行政手段相比,引入市场手段能够使减排更有效率和更加公正,也可在国际范围内以最低的成本实现减排承诺。
谈经验 电力是英国碳市场突破口
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重庆商报:英国是欧盟碳交易机制的核心成员,能不能分享一下英国建立碳排放交易体系的经验? 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
格尔维特:对于英国来说,实现碳减排有一个很远期的规划。我们经过测算,到2050年,如果要实现全球气温上升不超过2℃的目标,英国的碳排放量必须在1990年的基础上削减80%。英国对这个目标很重视,为此有一个专门的气候变化法案,在法律上约束政府实现这一目标。在这个目标框架下,英国做了一系列分析,在不同的领域有哪些路径可达到这个目标。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
在现阶段来讲,英国是个耗电大户,因此电力是目前英国减排任务最重要的领域。在未来10~20年,英国将会对大量电厂进行设备更新,并在电力领域尽量采取减少碳排放的手段。同时,由于英国是寒冷地区,采暖是很大的能耗,对居民来讲,采暖也会产生很高费用。所以如何减少采暖方面的能耗以及如何帮助普通民众节约采暖方面的费用,是英国面临的一个很大的问题。这之后的阶段可能会逐渐在交通领域做一些减排工作,再接下来还会涉及到农业领域。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
从国际上来讲,碳排放交易大多也是以电力行业作为突破口。一方面,电力行业是主要的二氧化碳排放源,另一方面,电力行业的计量体系足够完善,相对容易解决碳交易中的核证、计量问题。
中国国情与英国有所不同,但我相信中国政府也在做相关的工作。目前英国气候变化与能源部与中国发改委下属的能源研究所正在推进一个项目,叫做2050路径计算器,通过它可以模拟出在2020年达到某个目标,在不同的领域要通过哪些工作才能实现。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
重庆商报:对于重庆的普通大众来讲,能否参与碳市场交易?要通过什么样的方式来刺激公众参与减排的积极性? 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
格尔维特:我不是很了解重庆的情况,从英国的角度来讲,碳市场的机制主要是鼓励高能耗的企业参与。但是,要实现降低碳排放的目标,并不只是工业上的减排,而需要各个领域共同协作。因此,英国政府制定了其他相关政策,比如鼓励市民购买节能灯泡,购买可减少电费的室内设备等,促进普通公众参与节能减排。
在鼓励公众参与方面,英国的做法是,首先,保证政策的透明度。在英国,包括节能减排或者其他每一项政策的出台,都必须经过详细周密的公众征询,并向其解释政策要达到的目标,以及对政策运行的相关方面将会形成什么样的影响。其次,会通过各种渠道对政策内容进行宣传。主要是通过与媒体以及一些非政府组织的合作,使公众对此有充分了解。
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