“十二五”节能减排有望拉动27000亿投资

　　中国“十二五”规划纲要提出，到2015年，单位国内生产总值的能耗和二氧化碳排放强度，要分别降低16%和17%，体现了节能低碳、绿色发展的新要求。在这一背景下，低碳试点城市纷纷推出，继2010年国家发改委在5省8市开展首批低碳城市试点后，发改委紧接着在去年11月确定第二批29个低碳试点市。

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　　与此同时，中央财政近年来在气候减缓方面规划了大量预算，并保证财政投入稳步增长。据易碳家杂志了解到，气候组织携手中央财政大学在北京发布的“中国气候融资管理体制机制研究报告”中指出，从全国财政角度来看，2007年—2011年在节能减排和可再生能源方面的投资年增长率高于25%，大大超过GDP的平均增速。稳定的财政投入是“十一五”期间基本完成能源强度降低目标的重要保障。根据2011年中央预算执行情况报告，“十二五”规划期第一年，全年中央财政的节能环保支出达到1623亿元，主要用于节能减排方面，包括鼓励经济欠发达地区加快淘汰落后产能，强化重点节能工程建设，推广成熟先进节能技术；加大节能产品惠民工程实施力度；以及推进新型能源建筑应用示范工程，加强建筑节能改造。2012年中央财政预算中的节能环保项预算为1800亿元，在2011年实际投入金额1600亿元的基础上继续增长。

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　　然而，“十二五”节能减排规划提出“十二五”时期仅就实施节能减排重点工程需投资约27000亿元，显示国内气候资金存在巨大缺口。一个最直观的现象是，第一批被列为试点的低碳试点省(市)，至今已经2年多时间了，然而因资金困局，这些城市目前还没有在低碳领域有大的创新举动。

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