中国全面开展“节能减排”任重道远

在全国范围内全面开展节能减排工作，其困难复杂程度可想而知。特别是在2012年，我国产业结构、能源结构、地区结构等结构性因素并未得到明显改变，甚至有向不利趋势发展可能的局面下，此项工作成绩如何？

　　国家节能中心主任李仰哲近日表示，“受经济下行的影响，2011年我国节能减排目标很遗憾地没能完成，这对2012年而言其实是一个很大的挑战。因此从一开始，2012年的节能减排工作就面临着很大的困难。但从现在的情况看，在全国上下的共同努力下，2012年会顺利完成目标。”

　　据介绍，2012年我国节能减排目标是，单位国内生产总值能耗下降3.5%左右，二氧化碳排放强度降幅比2011年更大一些，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量实现零增长。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　一年来，我国政府克服重重困难，通过淘汰落后产能、推进产业升级促进工业内部结构的优化，加快发展战略性新兴产业，努力加大新能源，推动传统能源清洁高效利用等，取得显著成效。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　2012年5月以来，国家相关部委接连发布《重点流域水污染防治规划(2011-2015年)》、《“十二五”节能环保产业发展规划》、《“十二五”危险废物污染防治规划》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》等政策文件，对节能减排相关产业发展重点领域加以部署，而这也成为全社会行动起来支持节能减排工作的方向和依据。其中，节能产业重点领域包括节能技术和装备、节能产品和节能服务；资源循环利用产业重点领域包括矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源利用、餐厨废弃物资源化利用、农林废弃物资源化利用、水资源节约与利用；环保产业重点领域包括环保技术和装备、环保产品、环保服务等。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

　　2012年6月19日，国家发改委、国家标准化管理委员会联合启动“百项能效标准推进工程”，围绕支撑高效节能产品推广、节能评估审查制度、万家企业节能低碳行动、绿色建筑行动、淘汰落后产能等重点节能工作，计划在2012年、2013两年发布100项重要节能标准，其重点是终端用能产品能源效率标准和单位产品能耗限额标准。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　在不利的形势下能完成如此高难度的节能减排目标，国家的政策引导在其中发挥了重要作用。在近日召开的全国发改委系统工作会议上，初步提出了2013年全国节能目标，即单位国内生产总值(GDP)能耗和二氧化碳排放下降3.7%以上。“国家确定的‘十二五’节能目标为16%，对此进行年度分解，每年完成3.5%即可保证整体目标的实现。”分析人士认为，从这个角度看，2013年的目标是一个更加鼓舞人心的高目标。

　　2012年11月，党的十八大胜利召开。党的十八大报告明确提出，大力推进生态文明建设。把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这表明，在节能减排的具体任务之外，国家正进一步推动生态文明建设的顶层设计，努力实现社会主义生态文明。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

　　当前，我国的环境形势依然十分严峻，环境污染与生态破坏依旧是制约我国经济社会全面发展的重要因素。一些地区环境污染和生态恶化还相当严重，在不少地方老的环境问题还没有完全解决，新的环境问题又不断产生；我国依旧是世界上水土流失最为严重的国家之一，每年流失量达50亿吨以上，荒漠化土地面积为262.2万平方公里，占我国国土面积的27.3%，目前仍在扩展；此外，淡水资源短缺，草场退化，城市空气污染、水污染和固体废弃物污染的现象十分严重。生态文明建设任重而道远。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

　　从这个层面看，美丽中国是加快发展方式转变的重大而紧要的任务。生态文明建设不仅是重大发展问题，也是重大民生问题，有利于改善生态环境，提高国家可持续发展能力。