发展新能源是节能减排的重要“抓手”

　　8月6日，国务院下发了《节能减排“十二五”规划》（以下简称《规划》），《规划》中对我国“十二五”期间节能减排提出了明确的要求：“要大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放；到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），要大幅降低化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物的排放总量，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制，加快建设资源节约型、环境友好型社会”。《规划》还明确提出，到2015年，非化石能源消费总量占一次能源消费比重达到11.4%。

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　　在这一要求下，通过发展新能源，改善我国的能源消费结构来实现节能减排就具有特别重要的意义。发展新能源，能够改善我国的能源消费结构，降低我国对煤炭、石油的依赖，实现能源可持续生产，通过技术进步，提高新能源设备生产的能源使用效率，促进节能减排。发展新能源对节能减排的促进主要体现在，提高新能源的使用比例和效率，通过新能源对传统能源的替代，最终实现节能减排。

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　　我国煤炭资源丰富的国情决定了我国长期以煤炭为主的能源生产和消费结构。在我国一次能源生产量中，煤炭所占比重约为八成，石油比重为一成，天然气比重为4.4%。这种能源结构形式，使得电力生产过度依赖于煤炭。2011年，国家发改委公布的数据显示，7月份全国发电量4252亿千瓦时，其中火电发电量比重为79.8%。以煤炭为主体的能源结构，加上我国落后的电力生产技术和粗放的发展模式，使得我国生态环境严重恶化，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及烟尘颗粒物等污染物排放巨大，这给我国的生态环境保护带来了巨大的压力。

　　目前，全球范围内低碳技术和新能源技术正在兴起，发达国家大幅增加投入，支持新能源产业创新发展，新能源产业已经成为未来经济发展的制高点。减少能源的煤炭依赖，积极发展新能源产业，增加新能源与可再生清洁能源利用比重，对于我国节能减排和未来经济发展具有重要的意义。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

　　我国新能源产业还存在国内市场开发不足、技术水平落后、产业集中度不高等特点。要进一步推进我国节能减排事业，改善我国能源结构，就要依靠科技进步，大力推广我国新能源的开发和利用。因为我国国内新能源利用不足，新能源产业严重依赖国际市场。以光伏产业为例，目前国内光伏利用率却很低，原材料与市场“两头”在外，严重依赖国外市场。2011年全球光伏装机量约27GW，中国装机总量却仅为3.5GW，但产能在50GW以上，过剩严重。光伏产品90%出口海外，其中，欧盟市场占据了中国光伏出口市场的60%，美国占据了10%。同时，新能源产品的效用要以消费地来衡量，而不应以产品生产地来计算，光伏发电产业的确是清洁能源的产业，而对于光伏制造产业却是彻头彻尾的高耗能产业。对国外市场的依赖不仅造成我国光伏产业抵御市场风险的能力很低，还造成我国宝贵的能源廉价出口到国外，而国内市场却没有享用。我国在中国本土耗用大量的煤电电力生产出来的光伏产品，最终被卖到欧洲及美国等地区，使欧美等地区用上较便宜的电，却增加了我国节能减排的压力。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

　　造成我国新能源开发利用不足的“瓶颈”在于我国新能源生产、利用等相关技术还存在不足。仍以光伏产业为例，我国光伏产业普遍缺乏核心技术，低水平重复建设、同质化竞争十分严重，能耗巨大，四氯化硅的排放及污染问题都未得到有效根治，对生态环境造成了污染。我国在新能源利用方面技术的滞后也直接影响了我国新能源的大规模利用。我国风能、太阳能等新能源聚集地大多分布在西部、北部地区，而75%以上的能源需求集中在东部、中部地区，能源资源与能源需求分布不平衡的基本国情，造成不论风力发电，还是光伏发电，都需要通过电网远距离传输，而新能源接入电网所面临的最大难题就是“发电载荷的不稳定”和“传输耗损大”。由于我国智能电网发展的滞后，目前我国风电、光伏发电等新能源接入电网困难，不仅造成了“弃风”、“弃光”等能源浪费现象，也严重抑制了我国新能源产业的发展。要发展并坚强的智能电网，实现电网智能化，形成结构坚强的受端电网和送端电网，显著提高电网对光能、风能等新能源的接入、消纳和调节能力，以推动新能源的发展，实现节能减排。另外值得关注的是，光伏发电的优势是分布式应用，并不适合集中应用。因此，未来应加快培养多样化的光伏市场，积极发展与建筑相结合的光伏发电系统、小型光伏系统、离网光伏系统等分布式光伏发电技术。

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