节能发电调度是指在保障电力可靠供应的前提下，按照节能、经济的原则，优先调度可再生能源发电资源，按照机组能耗和污染物排放水平由低到高的排序，依次调用化石类发电资源。“说得通俗一点，就是在需要发电的时段，先让风能、太阳能、海洋能、水能发电，它们发完之后轮到生物质能、地热能、核能。这些还不够用，再让火电发，火电还得按照能耗水平排队，能耗低的先发，能耗高的等着。”国家能源局相关人士介绍。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
这样的调度办法看似与《可再生能源法》彻底贯彻了“全额保障性收购”的理念。2007年8月，《节能发电调度办法》开始在广东、江苏、河南、四川、贵州等5省试行节能调度。根据电监会相关人士提供的数据，贵州在试点的第一年里，统调发电量974.9亿千瓦时，其中火电发电量795.09亿千瓦时，同比降低3.5%；水电发电量179.81亿千瓦时，同比增长40.1%，水电比例大幅增长。通过节能发电调度，贵州全年节约原煤438万吨、减排二氧化硫77.8万吨。
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“应该说在试行节能调度办法的几个省中，完全不存在"弃风"、太阳能发电利用率低的问题，这才真正叫全额保障性收购。但这几个省份还都集中在南方，在往全国铺开的时候却大大受阻。”国家能源局相关人士对中国经济导报记者说。
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分析受阻原因，多位专家都认为，现行的发电配额制成了“拦路虎”。在传统的计划调度下，发电量的多少通常是按照发电厂或发电机组的投资、建设和运营成本来确定，和节能减排几乎拉不上关系，很多火电企业的能源浪费和排放过量问题难以解决。同时，在北方，火电厂一般为大型发电厂，实力雄厚，为电力供应的保障和地方经济的贡献较新能源发电企业大得多，现行制度、地方政府、企业之间有着难以理清的利益纠葛。而在试行的5个省份中，本身水电占的比重就偏大，核电也相对发达，客观条件相对有利。“尽管南方实行节能发电的调度的客观条件是相对有利，但这不是决定因素。该办法难以推开最关键的原因，是咱们是否有决心打破旧有的制度，放开市场。很明显，新能源不需要烧煤，它现在尽管有这样那样的问题，但今后它的能耗成本是要远低于火电的。撇去制度的因素，一个开放的市场难道不会选择成本低的清洁能源？”电监会的相关专家告诉中国经济导报记者。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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