国家发展改革委日前起草了《低碳社区试点建设指南》（以下简称《指南》），并向社会公开征求意见。业内人士表示，此举旨在进一步指导低碳社区试点建设工作，探索建立符合不同区域特点、不同发展水平的低碳社区建设和管理模式，推进城镇低碳化建设，控制居民生活领域碳排放水平。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
《指南》明确了低碳社区试点的基本要求和组织实施程序，提出按照城市新建社区、城市既有社区和农村社区3种类别开展试点，并详细阐述了每类社区试点的选取要求、建设目标、建设内容及建设标准。
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在综合考虑城乡社区开发建设成熟度、生活方式特点和低碳建设重点内容等因素后，《指南》将低碳社区试点划分为城市新建社区试点、城市既有社区试点、农村社区试点三大类。
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《指南》对三类社区进行了明确定义，城市新建社区是指规划建设用地50%以上未开发或正在开发的城市新开发社区；城市既有社区是指已基本完成开发建设、基本形成社区功能分区、具有较为完备的基础设施和管理服务体系的成熟城市社区；农村社区是指未纳入城区规划范围的行政建制村域。
“将农村社区单独列出来非常必要，因为农村社区和城市社区毕竟不一样。这样做更加因地制宜。”从事低碳社区工作7年的低碳经济专家潘涛博士在接受中国经济导报记者采访时如是说。
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据业界人士认为，鉴于农村地区和城市地区生活水平存在差异，因此碳排放量肯定不同，一般来说，农村必然低于城市的碳排放。在农村社区中，不一定非要强制要求碳排放率的下降，其实可以在碳排放量不增加的前提下逐步提高农村居民的生活水平和生活质量。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
实现低碳社区建设的目标首先必须有可持续的资金保障为基础。为此，《指南》指出，将结合国家、地方已有低碳发展相关财税政策，针对绿色建筑、可再生能源、节能改造、低碳交通、园林绿化、市政设施等低碳社区试点建设重点领域，通过财政补贴、以奖代补、贷款贴息、税收减免等方式加大财政投入，加强项目申报、评审、实施、后续管理等各环节的持续管理。同时有条件的地区应设立低碳社区试点建设专项资金，增强专项资金分配使用的绩效观念。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
《指南》同时要求，在低碳社区融资政策上鼓励进行创新。加强税收、金融、价格、土地、产业、房地产等相关政策创新，激励社区开发、建设和运营单位积极参与低碳社区试点建设工作。鼓励政策性银行、商业银行、投资银行、保险机构等金融机构，积极参与地方社区投资建设，拓宽政府资金、民间资本和国际合作资金等融资渠道，研究制定支持低碳试点建设的BOT（建设-经营-转让）、PPP（公私合营模式）、特许经营等新型项目融资模式的优惠支持政策，探索推进低碳社区试点建设参与碳排放权交易，形成政府引导、市场运作、社会参与的多元化投资机制。（完）
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