“十二五”快车道临终点 垃圾焚烧国家目标是否达成？

北京、上海等经济发达地区任务难完成，但一些地方如昆明的日垃圾处理量甚至已超量，面临无垃圾可烧的危机。除了邻避效应带来的信任危机，经济发达地区垃圾焚烧行业的发展更受制于地方保护主义。“十三五”是垃圾焚烧项目最后的五年集中建设期，中央政府的投资强度可能会有所下降。

国家任务完成了吗？

无论办公或是外出考察，郭云高都会带着一份巨大比例尺的中国地图，包括接受记者采访时。郭云高是中国循环经济协会发电分会秘书长。

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地图标注着郭云高所能搜集到的所有垃圾焚烧项目，每个项目用一个小红点表示。这些点加起来共有207个，多分布在东部区域和大城市周围。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

将所有207个建成垃圾焚烧项目的日处理规模加到一起，截至2015年8月，共有约20.2万吨/日。而根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》的目标，全国城镇生活垃圾处理设施采用焚烧技术的规模将达到30.7万吨/日。

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“如果‘十二五’规划30.7万吨的目标是指建成量，则意味着截至目前，距离‘十二五’结束还有四个月，只完成了目标的三分之二。完成‘十二五’规划基本无望。”包括郭云高在内的多位专家向南方周末记者表示。按郭的统计，就算是再加上在建的垃圾焚烧处理厂日处理规模，也只有23.8万吨/日。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

“按照目前的建设情况，现在行业应该进行反思。目标为什么没完成。寻找原因，同时为接下来的‘十三五’规划提供解决方法。”郭云高说。

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亦有业内人士不认可“十二五”目标难以完成的说法。不赞同的原因有多种。

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上海环境卫生工程设计院院长张益认为，上述30.7万吨/日垃圾焚烧处理能力的目标，应既包含了建成项目，也包括在建的项目。根据张益了解的情况，二者的数值与郭云高的统计数据不同，加起来已超过30.7万吨/日。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

住建部环境卫生工程技术研究中心主任徐文龙及其团队也就垃圾焚烧处理项目正在进行搜集和统计。根据徐文龙初步统计的结果，截至2015年4月，全国垃圾焚烧厂建成投产规模约为22万吨/日，在建约11.9万吨/日。二者合计超过“十二五”垃圾焚烧项目目标规模。

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“30.7万吨只是根据各省报上来的拟建项目数据总和。‘十二五’规划还有一个目标：到2015年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。如果按30.7万吨的每日处理量来计算，则全国共计将有超过1.1亿吨的年垃圾焚烧处理量，远远超出35%的目标。因而30.7万吨的量可以说相当高。”中国城市建设研究院总工徐海云表示。

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