构建完善的公众参与制度

良好的生态是公共产品，是全人类的红利。建设生态文明是每个人应尽的义务，需要动员全社会力量，人人参与、全民行动。只有全民的节约意识、环境意识、生态意识增强了，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，我们才能够走向社会主义生态文明新时代，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

虽然近年来公众环境意识有了明显的提高，仍无法满足当前环境形势的要求。公众参与法律程序保障措施仍不完善；企业环境信息公开仍不充分、不到位；公众参与的主动性积极性尚未调动起来，参与形式依然十分单一。

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党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，要及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。由此可见，健全完善环保公众参与制度，充分调动公众参与和监督的积极性是解决环境问题的根本手段，也是推进生态文明建设的重要保障。

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一要健全和完善环保法律、法规，为公众参与提供法律程序保障。要严格执行新修订《环境保护法》，尽快制定更加具体、可行的环保公众参与制度来保证公众对环境事务的有效参与。如立法规定公众参与的范围、方式、期限等程序性的内容，用法律手段保障公众的环境参与权，使公众参与原则能够有效实现。要完善地方性环保法规，建立畅通的申诉渠道，加强公民的环境监督权，健全环保公益诉讼。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

二要完善环境信息公开制度，保证公众的知情权、参与权和监督权。环境信息公开是公众参与环境保护的前提。信息不畅通不仅让公众无法实际参与环境保护，更不利于调动其参与环境保护的积极性。因此，应该建立有效的环境信息公开制度。对于涉及公众利益的热点环境问题，应该充分听取公众的意见和建议，扩大公民对环境的知情权，以利于公民更好地行使监督权。

三要普及环保知识，提高公众环境意识。要进一步深化环保宣传教育方式方法的改革，针对农村和城市不同人群采用不同的方式，寓教于乐，采取更加贴近公众生活、更加生动的教育形式，使参与环境保护的意识贯彻社会生活的各个角落，让环境意识深入人心。

要加强对各级领导干部的环境教育。各级领导的环境意识水平直接影响各地发展决策。应把环境教育列入干部培训计划，提高干部的环境素养，增强绿色决策能力水平。