邵秉仁：供给侧结构性改革的核心是国企国资改革

中央提出从供给侧结构性改革发力，通过重大改革来解决当前结构性的问题，这个方向完全正确，所提出的“三去一降一补”也是准确的。

但问题是，供给侧结构性改革自从年初提出来以后，进展并不尽如人意，可以说与我们的期望相距还有相当大的距离。

为什么会出现这个情况我认为有三点：

第一，改革在许多重大问题上，从理论和实践上都没有取得共识，没有形成共识。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

第二，供给侧结构性改革的目标有待于进一步明确。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三，地方和企业的积极性并没有充分调动起来。现在在实际工作当中甚至出现了中央急地方不急，政府急企业不急的局面。改革的主体不着急，所以你怎么号召都没用。

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要想推进供给侧改革我提出几个观点： 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

一个是必须形成共识，对改革要形成共识，比如产能过剩，深层次成因上必须要取得共识。长期以来中国的经济增长主要靠投资和资源驱动，政府与企业投资激励扭曲，大量国有资本集中涌入基础性和一般竞争性领域。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

第二，国企国资改革是供给侧改革的核心，调整国有资本的布局必须形成共识。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

国有资本分布目前存在的主要问题：一是布局过宽过散的痼疾并没有根本转变，公共服务和产业引领等政策功能并没有有效发挥，特别是在房地产等一般竞争性领域与民争利。今年以来，一二线城市和个别三线城市的房地产市场价格快速上涨引起普遍地关注，这一轮上涨当中，一部分的国有企业在本论房产价格上涨过程当中起到重要的推动作用，以至于“地王”重新频频出现。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

国务院国资委也早就对央企退出房地产行业有过明确的要求，当时还列出名单，提出限期退出，但是直到今天，这种承诺、这种要求根本没有兑现，仍然在与民争利。

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当前国有企业和国资改革当中，在政府部门主导下出现了利用行政办法重新捏合、重组，甚至先挂牌再整合的现象。这些做法没有充分发挥市场的决定性作用，不仅难以达到强强联合的预期目标，甚至有可能把好企业拖垮。他表示，国企“大”不一定“强”，“强”也不一定“优”，“优”也不一定非得要“大”。国有企业改革做大做优做强各项目标间的关系应该进一步理顺。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

此外，必须激活民间资本，参与供给侧改革。实践过程当中，一些政府部门和银行仍然对民营企业抱有歧视，所以过去十多年政府出台了许多鼓励民间投资、鼓励民营企业发展的政策，但是临时性、局部性优惠措施比较多，另外许多政策根本没有落到实处，民营经济融资难、融资贵的老问题并没有解决。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

作者：邵秉仁，原国务院体改委、中国股权投资基金协会会长 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com