如何建立统一染物与温室气体减排监管体制？

统一制定污染物与温室气体减排规划；统筹污染物与温室气体减排的对策措施；统一污染物与温室气体的监测、统计和考核体系，协同控制污染物与温室气体排放是环境管理的科学规律。我们要遵循这一规律，加快建立污染物与温室气体排放统一监管体制。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

所谓统一监管体制，是指制定污染物与温室气体协同减排的统一规划和对策措施，开展污染物与温室气体排放的统一监测、统一核算、统一考核、统一执法监管等。建议采取和加强以下方面的工作： 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

第一，统一制定污染物与温室气体减排规划。

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在最初确定污染物减排目标时，就要充分考虑温室气体的增减效果；反之，在确定温室气体控制目标时也要充分考虑污染物的增减效果，即要制定污染物与温室气体减排的统一规划，从源头上避免污染物与温室气体减排不协同现象发生。

第二，统筹污染物与温室气体减排的对策措施。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

在制定污染物与温室气体减排的具体对策措施时，包括相关法规、标准、政策和技术手段等，要充分考虑污染物与温室气体减排的正协同效应，确保相关对策措施在实施过程中不出现减污增碳或减碳增污现象。国家层面，要大力研发和推广使用减污和减碳效果俱佳的协同控制技术，加大这些技术的推广力度。同时，通过减免税、补贴等方式鼓励企业进行协同控制技术的研发和使用。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三，统一污染物与温室气体的监测、统计和考核体系。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

要加强污染物与温室气体减排的统一监测、统一核算、统一考核。一是要充分利用好环保部门在环境监测、统计核算方面的基础设施能力和人员队伍建设等方面的优势资源，不再重复相关资源设置，避免国家资源的浪费。二是各部门加强联动，即同一时间、同一队伍赴同一企业进行检查，以提高行政效能。

（作者单位：环境保护部环境与经济政策研究中心）

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