利用市场手段推进低碳发展

推进低碳发展既可以利用行政手段，也可以利用市场手段。在“十一五”规划后期，许多地方较多地采取了行政手段，甚至采取了比较极端的“拉闸限电”手段来推进低碳发展，这一方面产生了立竿见影的效果，另一方面也带来了较多的副作用和“后遗症”。“十二五”时期必须更多地采取法律和市场手段来推进低碳发展。因此，建议参照《循环经济促进法》，尽快制订《低碳发展促进法》；由有关部门制订低碳发展“国家方案”和行动路线图；建立健全碳排放交易市场；加快建立生态补偿机制，将碳汇纳入国家森林生态价值的统计范畴，统一对外发布；尽快建立全国统一的与国际接轨的碳汇计量、监测体系和标准；建立科学合理的碳统计、监测和考核制度、碳预算制度、“碳源碳汇平衡表”制度；全面改革资源税，开征环境保护税，建立低碳发展的长效机制；逐步建立起低碳财税、信贷、上市融资优惠政策体系；建立健全电网企业收购可再生能源电量费用补偿机制，实行可再生能源发电全额保障性收购制度；推行政府绿色采购制度；建立碳补偿标识制度；强化碳减排目标责任制，实施“一级财权、一级事权”的减排责任制度：加快推进低碳城市试点、碳排放交易试点、低碳金融试点等，为低碳发展探索经验。
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