重庆市发展和改革委员会关于2025年生态环境保护履职情况的报告

2025年，市发展改革委深学笃用习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚定不移推动生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展，统筹抓好生态环境保护治理、节能降碳、绿色低碳转型等工作，推动全市生态环境持续改善提升。按照有关工作要求，现将我委2025年生态环境保护履职情况报告如下。

 

一、坚决扛牢生态环境保护职能职责

 

紧扣生态优先、绿色发展理念，统筹推进各项重点工作，谋划出台促进全市绿色转型的政策措施。一是深入开展绿色发展形势研判，紧跟党中央决策部署精神，聚集产业、能源、建筑、交通等重点领域，针对全市经济社会发展全面绿色转型工作情况展开调研，并在市委常委会上作专题汇报。二是统筹完善绿色发展政策措施，筹备召开长江经济带高质量发展暨美丽重庆建设大会，制定全市经济社会发展全面绿色转型行动计划，将生态环境保护、绿色低碳发展相关内容纳入国民经济和社会发展计划报告来推进。三是坚决完成中央生态环境保护督察反馈问题整改，按全市整改方案及委内整改细化方案要求推进3项具体问题和1项共性问题整改。截至目前，全部整改措施均已完成，正在按规履行销号程序。

 

二、扎实做好节能管理工作

 

认真履行节能主管部门职责，紧盯“十四五”能耗强度下降约束性目标，以能耗双控、节能审查、节能监管、节能宣传等为抓手，切实落实节能管理重点工作。一是强化节能目标责任评价，牵头制定全市2025年节能降碳工作举措，按季度实施能耗“双控”进展监测，对全市重点用能单位开展节能目标责任评价考核，预计全年单位GDP能耗强度下降3%以上，能完成国家下达的“十四五”目标。二是坚决压实节能审查制度，修订《重庆市固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》，分级分类组织全市节能审查制度执行情况专项监察，优先支持单位能耗和碳排放产出效益高的行业和项目用能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。三是大力推行能效诊断服务，对重点用能单位开展能效诊断，系统分析重点行业的主要产品能效水平、碳排放水平和重点用能设备能效水平存在问题，推动实施节能降碳改造升级。四是引导做好节约用电，在全国生态日、节能宣传周、迎峰度夏等节点，统筹全市开展形式多样、全面立体的节约用电宣传活动，倡导绿色低碳生活方式。

 

三、积极稳妥推进碳达峰碳中和

 

紧扣实现“双碳”目标，统筹实施碳达峰行动，加快构建全市域全领域全行业碳排放双控机制。一是认真抓好统筹调度，会同有关部门积极研究碳排放双控工作，按期调度相关工作落实情况。二是持续夯实工作基础，分析全市历史碳排放数据并开展“十五五”碳排放展望，探索编制区县简易能源平衡表，开展重点行业重点工艺碳排放调查，初步研究提出全市“十五五”期间碳双控管理思路。三是强化推动重点任务，深入实施碳达峰二十项行动，促进产业、能源、建筑、交通等领域绿色低碳发展，推动武隆区获批国家生态产品价值实现机制试点，西部（重庆）科学城九龙园区获批国家碳达峰试点，两江新区成功入选国家级零碳园区建设名单。

 

四、全力推动“两新”政策落地见效

 

紧跟国家政策要求，深入实施大规模设备更新和消费品以旧换新，为促进生产生活方式绿色转型发挥积极作用。一是统筹完善政策体系，研究制定我市大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，会同有关部门细化出台配套政策文件，逐步构建起“1+N”政策体系。二是加力实施消费品以旧换新，争取超长期特别国债资金支持我市消费品以旧换新，支持更换新能源汽车、绿色智能家电等产品。三是大力推动实施设备更新，争取超长期特别国债资金支持我市项目建设，指导区县打表推进项目建设。四是加力推进回收循环利用产业发展，以“两新”工作为契机，积极引导废弃电器电子产品、报废机动车、废塑料、废钢铁、废有色金属等再生资源加工利用产业高质量发展。

 

五、加快推进生态环境保护治理

 

紧扣重大项目建设，协同推进生态环境保护和污染治理。一是协同推进环境污染治理，持续治理提升小江、丹江口等重点流域水环境，争取中央预算内资金支持我市项目建设。加快推进梁滩河水环境综合治理，流域监测水质总体稳定在Ⅳ类以上。统筹实施磷石膏综合治理。二是加快补齐环境基础设施短板，统筹协调全市污水、垃圾处理设施建设进度，争取“两重”“两新”超长期特别国债资金支持环境基础设施项目建设。三是积极创新环境治理体系，大力开展供排水综合管理改革，引导社会资本参与环境治理，争取中心城区成功入选国家供排水综合管理重点城市试点，推动合川区污水处理厂（三期）、唐家沱污水处理厂入选对标污水处理绿色低碳标杆厂新建、改建项目名单。

 

六、持续完善环境资源价格政策

 

持续发挥价格政策对绿色发展的支持作用，落实居民阶梯电价政策，深化推进新能源上网电价市场化改革。一是持续完善医疗废物处置收费办法，会同市民政局、市生态环境局、市卫生健康委修订《重庆市医疗废物处置收费管理办法》，自2025年1月1日起执行。二是深化新能源上网电价市场化改革，系统搭建“1+2+N”政策体系，新能源发电项目成为继煤电后第二个全面进入市场的电源。

 

2026年，市发展改革委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平生态文明思想，深化落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，坚持问题导向、目标导向，统筹推进资源节约、碳排放双控、环境保护等工作，为加快建设省域美丽中国先行区作出新的更大贡献。