江苏省重点行业建设项目碳排放环境影响评价开局顺利

文章来源:江苏生态环境碳交易网2022-06-12 10:03

为推动污染物和碳排放环境影响评价管理统筹融合,促进应对气候变化与环境治理协同增效,充分发挥环境影响评价制度在减污降碳源头上的防控作用,省生态环境厅于2021年12月印发了《江苏省重点行业建设项目碳排放环境影响评价技术指南(试行)》(以下简称《碳指南》)。
《碳指南》实施以来,全省已有10个项目在环境影响评价报告书中设置了碳排放专章,涵盖了钢铁、电力、化工、印染等行业。根据《碳指南》,碳排放专章一般包括五方面内容:
一是总则。包括评价依据、评价标准、评价范围以及建设项目碳排放政策符合性分析等内容,重点分析建设项目碳排放与相关政策的相符性,确定碳排放核算边界,选择合适的碳排放绩效作为评价标准。
二是分析碳排放水平。包括碳排放源分析、碳排放源强核算以及碳排放水平评价等内容,重点识别碳排放源,从燃料燃烧排放、工业生产过程排放、净购入电力和热力排放三个方面,开展碳排放量核算,分析建设项目二氧化碳排放水平。
三是论证碳减排措施及其可行性。包括拟采取的碳减排措施以及碳减排措施的经济技术可行性,重点是提出针对性的碳减排措施,分析论证措施的技术可行性、经济合理性。
四是制定碳排放管理与监测计划。包括排放清单及管理要求和监测计划,重点是编制建设项目二氧化碳排放清单、明确管理要求,提出建立碳排放量核算所需参数的相关监测计划和管理台账的要求。
五是给出碳排放评价结论。从碳排放政策符合性、碳排放情况、减污降碳措施及可行性、碳排放水平、碳排放管理与监测计划等方面进行总结,明确建设项目碳排放水平是否可接受的结论。
从实施情况看,建设单位强化了碳减排责任主体意识;评价单位通过编写碳排放专章,积累了实战经验;评估单位通过评估碳排放专章,更加规范了碳评价要求;审批部门通过碳排放专章,掌握了项目碳排放水平,严控重点行业项目准入。但《碳指南》实施过程中,还存在碳排放绩效数据不足、碳减排措施针对性不强、培训不到位等问题。下一步,省生态环境厅将重点开展以下几方面工作:
一是研究制定碳排放绩效。积极参与生态环境部等组织的碳排放绩效研究,重点开展钢铁、水泥、火电、印染等行业碳排放绩效研究,适时发布具有江苏行业特征的碳排放绩效。
二是推进先进碳减排技术措施应用。搜集、调研省内外已实施的碳减排工程案例,从投资、工艺、规模、成效等方面进行评估,筛选出适合江苏重点行业的碳减排技术并推广应用。
三是完善激励奖惩措施。积极争取财政资金支持减污降碳工程项目建设、技术产品研发应用。大力推行“环保贷”,引导金融机构加大环保企业信贷支持力度,降低企业融资门槛和融资成本,加大对碳捕集利用与封存等碳减排类项目的支持力度。
四是加强对开展碳评价项目跟踪落实。定期调度并督促重点行业项目碳减排措施落实,及时开展降碳效果评估。跟踪碳排放管理与监测计划,对项目碳排放情况进行有效监管。
五是加强宣传培训力度。省生态环境厅将面向全省审批人员、评估人员、技术人员开展一次《碳指南》培训,明确工作程序、内容及要求,并对工作中遇到的难点、疑点进行解答,积极推动《碳指南》有关要求落到实处。
供稿:厅环境影响评价与排放管理处省生态环境评估中心
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