浅谈新《土地管理法》对土壤修复产业的影响

土地制度是国家的根本制度之一，土地管理法对经济社会的影响也远超一般法律的范畴，2020年1月1日，修订后的《土地管理法》（以下简称“20版土地管理法”）、《城市房地产管理法》正式施行，3月12日，国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》，一系列大刀阔斧的改革引起广泛关注。

 

人们往往高估一件事物在短期内引起的变化，而低估一些事物的长期影响。土壤修复产业是土地利用的伴生产业（虽然很微小，2019年土壤修复产业规模约200~300亿，而房地产销售规模在2019年已近16万亿），其产业结构、商业模式直接受土地管理法的影响。尽管从字面上看，新法只是将“防止污染土地”改成“防止土壤污染”，但新法对土地管理制度的重大修订会直接影响房地产业，进而间接影响土壤修复产业。在某种程度上，房地产业是早期推进中国土壤修复发展的源动力，“先有市场后有法”，2009年产生市场化土壤修复项目，2019年土壤污染防治法才正式施行，房地产业的发展促使大量的城市工业用地转为商业、居住等用地，用地性质的变化对土壤环境质量提出更高的要求，进而催生出土壤修复产业。

 

随着20版土地管理法的实施，我们认为土壤修复领域有可能发生两个重要变化。