《2016中国气候融资报告》八大重点发现

文章来源:中国碳排放交易网2016-12-09 02:08

1、《巴黎协定》的签署和生效为各国进行应对气候变化的减排、减缓行动提供了国际支持,越来越多的行业和公司开始重视气候问题对自身的影响,相应地气候方面的风险信息披露也受到更多的重视。后巴黎时代,气候融资将紧密围绕南北“1000亿美元”底线、南南合作、私营部门行动而展开。

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2、 气候资金(Climate Finance)问题是气候变化国际谈判与合作的核心要素,也是有助于发展中国家维护自身权益和平等参与国际治理的“共同但有区别责任”原则能否得以维系的重要晴雨表。

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国际主要气候资金机制包括公约下的全球环境基金(GEF)、绿色气候基金(GCF)以及公约外的气候投资基金(CIFs)。除了GEF、GCF和CIFs等资金机制主体的活动外,气候资金从发达国家向发展中国家的转移,还通过以世界银行(WB)为首的多边开发银行(MDBs)以及其他双边开发银行的投资活动实现。

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3、全球气候资金测量、报告和核证(MRV)系统有待完善。目前不同的气候资金统计和核算机构的资金分类标准存在差异,数据可比性有待改善;缺乏从资金上游到下游的反馈机制,影响气候资金MRV体系的完整性;气候资金计量体系虽然正在发展和完善之中,但仍然难以提供准确的资金“支付”数据。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

构建综合性的国际气候资金MRV体系的重点任务是建立具有统一数据基础和核算口径的气候资金测量体系,建立操作指南更为详细、形式更为标准统一的气候资金报告体系,以及“自上而下”和“自下而上”相结合的气候资金核证机制。国际气候资金MRV体系的构建需要发达国家和发展中国家在坚持公约资金机制的基础上共同参与和协作。

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4、中国气候融资供给保持增长态势。国内碳市场发展快速,2017年建设启动全国碳排放权交易市场后,将进一步释放碳市场作为气候资金供给来源的巨大潜力。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

而传统金融市场仍然是气候资金供给最大的潜在来源,各种金融产品蓬勃发展,2015年中国已成为绿色债券发行量最大的国家。在撬动社会资本方面,国内公共资金发挥了不可替代的杠杆作用,无论是中央财政还是地方财政,近年来投向气候变化领域的公共资金的绝对规模都大幅增加。 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

另外,受政策驱动,近年来政府与社会资本合作模式(PPP)项目如雨后春笋般加速披露,迎来春暖花开日。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

5、绿色金融作为促进经济可持续发展的一种创新性金融模式,撬动了更多的社会资本投入到应对气候变化的领域。中国已经将“大力发展绿色金融”上升为国家战略。在南南合作中,中国对其他发展中国家在气候变化领域实施对外援助,帮助其他发展中国家提高应对气候变化的能力,取得积极成效,其中最受关注的是200亿元的“中国气候变化南南合作基金”。 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

6、以亚洲基础设施投资银行为代表的新兴多边机构为发展中国家的可持续发展提供了新路径,与传统多边机制存在竞争与配合。以世界银行为代表的传统多边机构的优势是它们拥有丰富的全球经济、气候与发展知识。世界银行等多边机构应重点专注化解在全球重要问题如贸易、气候变化、国际移民、全球金融稳定、灾害管理、健康疾病等方面的障碍,同时与专注于每个领域的专业全球机构合作。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

另外,世界银行应该利用规模经济的优势,发展和研究全球知识管理。而亚投行需要专注于制定公共产品和服务的区域协议,例如支持东盟经济共同体、区域基础设施走廊、亚洲碳市场计划等。

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7、绿色气候基金(GCF)是联合国气候变化框架公约(UNFCCC)缔约方会议指定的资金运营实体,将成为全球最重要的气候资金机制。GCF已于2015年完全投入运作,其运作方式是通过执行机构进行,已经授权了41个执行机构,批准了27个项目,完成项目注资12.1亿美金。

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GCF的出资方式包括赠款、优惠贷款、股权和担保,多采用共同出资的方式,目的是撬动更多的社会资本投入节能减排项目。在GCF批准的项目中,美洲开发银行(IDB)作为执行机构的“拉丁美洲和加勒比地区能效项目绿色债券”,对中国的绿色债券和资本市场发展有借鉴意义。

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本项目采用绿色资产证券化的方式,利用GCF赠款、GCF和IDB的贷款、GCF和IDB的信用担保等方式为项目融资,支持拉丁美洲和加勒比地区的中小企业能效提高项目的发展。

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8、面对新的国际国内形势,中国应做出积极部署与应对,把握《巴黎协定》签署所带来的机遇并迎接挑战,改善能源结构,促进低碳转型;积极参与和部署国际气候资金机制规则,反对泛化“气候资金”概念,并坚持中国的资金受助权;主导并完善新兴多边气候融资机制,充分认识和处理资金供需矛盾,建立有效的多边援助激励机制;充分利用GCF资金并推动其发展,积极推动中国的金融机构申请成为GCF的执行机构,或与现有执行机构紧密合作;继续发挥在全球绿色金融治理中的引领作用,以绿色金融为切入点推进气候融资全球合作。 本`文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

原文载于2016年12月7日“中财气候与能源金融研究中心”微信公众号 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

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