＂十二五＂以来中国应对气侯变化取得重大进展

气候变化事务特别代表解振华11月1日在北京举办的国新办新闻发布会上就中国应对气候变化的政策与行动2016年度报告、中国参加马拉喀什气候大会的基本立场等有关情况回答中外记者提问。

中国气候变化事务特别代表解振华表示，中国政府高度重视应对气侯变化工作，“十二五”以来把推动绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重大机遇，坚持统筹国内、国际两个大局，积极采取强有力政策行动，有效控制温室气体排放，增强适应气侯变化的能力，推动应对气侯变化的各项工作取得了重大的进展。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

数据显示，“十二五”碳强度累计下降了20%，超额完成了“十二五”规划的确定17%的目标任务。能源结构进一步优化，2015年非化石能源占一次能源消费比重达到了12%，超额完成了“十二五”规划所提出的11.4%的目标，森林蓄积量增加到151.37亿立方米，提前实现了到2020年增加森林蓄积量的目标。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

截止到2016年9月，全国7个试点碳市场配额现货累计成交量达到1.2亿吨二氧化碳，我们搞碳市场的试点，累计成交金额超过了32亿元人民币。这些进展彰显了我国以实际行动应对气侯变化的决心。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

解振华说，经过各方努力，2015年全国单位国内生产总值能耗同比下降5.6%，降幅比2014年的4.8%扩大0.8个百分点，创“十二五"以来最好成绩。今年的目标是全年能耗的强度要下降3.4%、碳强度要下降3.9%，前三个季度能耗的强度已经下降了5.2%，碳强度下降了6%左右，也就是说前三个季度已经完成了全年的节能降碳的目标。

"十二五"期间全国单位国内生产总值能耗累计下降18.4%。2015年，全国能源消费总量43亿吨标准煤，同比增长0.9%，"十二五"期间年均增速3.6%，较"十一五”期间年均增速低3.1个百分点。

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解振华介绍，围绕控增淘劣、提质增效、转型升级、低碳发展，积极推进化解产能过剩各项工作。经过各方努力，"十二五"期间全国累计淘汰炼铁产能9089万吨、炼钢9486万吨、电解铝205万吨、水泥(熟料及粉磨能力)6.57亿吨、平板玻璃1.69亿重量箱。

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《中国应对气候变化的政策与行动2016年度报告》介绍，“十二五"期间，中国产业结构优化取得明显进展，2015年工业比重比2010年下降5.7个百分点，服务业比重提高6.1个百分点，产业结构调整对碳强度下降目标完成发挥了重要作用。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

在优化能源结构，严格控制煤炭消费方面，解振华介绍，2014年，国务院印发(能源发展戏路行动计划(2014-2020年)》，实施煤炭消费减量替代，降低煤炭消费比重，京津冀鲁、长三角和珠三角等要削减区域煤炭消费总量。为贯彻落实《大气污染防治行动计划》，有关部门印发《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》，提出空气质量相对较差前10位城市煤炭消费总量较上一年度实现负增长的目标。"十二五"期间煤炭消费年均增速2.6%，较"十一五”年均增速低4.9个百分点。2015年煤炭消费量39.6亿吨.同比下降3.7%。

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在推进化石能源清洁化利用方面，解振华介绍，中国发布《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》、《煤炭清洁高效利用行动计划(2015~2020年))，积极推进煤炭发展方式转变，提高煤炭资源综合开发利用水平，促进煤炭清洁高效利用。2016年，全面推进资源税改革，扩大资源税征收范围，有效发挥税收杠杆调节作用。"十二五"期间全国6000千瓦及以上火电机组每千瓦时平均供电标准煤耗累计下降18克，淘汰落后火电机组约2800万千瓦，淘汰落后煤矿超过1000处、产能超过7000万吨，限制劣质商品煤使用。不断提升天然气利用规模和水平，2015年天然气在能源消费总量中的比重接近6%，利用结构日趋合理，城市燃气和天然气发电比例上升。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

在推动非化石能源发展方面，财政部、国家发展改革委、国家能源局共同制定并发布了《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》、《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，国家发展改革委发布了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，为可再生能源费用补偿提供政策支撑，保障可再生能源优先发展。截至2015年底，全国全口径发电装机容量15.25亿千瓦，其中水电3.20亿千瓦、核电2717万千瓦、并网风电13075万千瓦、并网太阳能发电4218万千瓦，比2010年分别增长了0.5倍、1.5倍、3.4倍和164倍，带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。2015年，水电、核电、风电、太阳能发电等非化石能源发电量占全国发电总量的27.0%。

在推进交通领域节能方面，解振华介绍，交通运输部印发《绿色循环低碳交通发展指导意见》、《建设低碳交通运输体系指导意见》等文件，落实《关于加快民航行业节能减排工作的指导意见》。财政部会同有关部门发布《关于节约能源、使用新能源车船税优惠政策的通知》。交通运输部开展重点企业能耗统计监测，开展天然气动力车船试点，实施燃料消耗量限值标准和发布燃料消耗量达标车型，开展甩挂运输推荐车型等。科技部组织开展"十城干辆"节能新能源汽车示范推广应用工程。民航节能减排投入不断增加，实施1200余项目。2015年与2005年相比，营运车辆和营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放分别下降15.9%和20%，民航运输吨公里油耗及二氧化碳排放均下降13.5%。