福建环保打破“部门墙” 法刮起“四季风暴”

文章来源:中国环境报2016-09-21 13:37

随着污染入刑门槛降低,福建省环境执法越来越硬,通过创新执法,为生态文明建设保驾护航。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

2015年,福建查处违法排污企业1439家,移送公安机关侦办的涉嫌刑事犯罪案件119起。今年上半年,查处环境违法案件657起,移送公安涉嫌刑事犯罪67起。

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在环境保护部日前公布的上半年全国办理新环保法“4个配套办法”和移送涉嫌环境犯罪案件情况中,福建办理的案件总数位居全国第三位,在环境保护部公布的供各省份学习借鉴的8起典型案例中,福建省有4个案例入选,获环境保护部通报表扬。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

打破“部门墙”,打出“组合拳”

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福建环境执法人员仅1000多人,低于全国平均水平,然而,执法查案数量、质量却居全国前列,秘诀何在?“关键在于打破‘部门墙’,打出组合拳。”福建省环保厅总工程师许碧瑞说。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

长期以来,取证难、认定难是环保部门查办环境犯罪刑事案件的瓶颈。有时环境执法已查实涉嫌污染犯罪,但在移送公安过程中,违法排污单位破坏现场、毁灭证据,造成公安机关后续侦查困难。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

为打破环境执法尴尬,近年来,福建省环保厅以依法行政为导向,牵头出台了公、检、法、环四部门《会议纪要》,明确了公安部门必须主动介入案件查办的6种情形和联勤联动中环保、公安部门的现场职责要求 。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

福建环保部门加强同公检法衔接,率先在全国建立联动执法联席会议制度、联动执法联络员制度、重大案件会商督办制度,形成案件移送机制、紧急案件联合调查机制、案件信息共享机制、奖惩机制等。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

2015年10月,福建省环保厅、公安厅联合开展“清水蓝天”环境执法专项行动,在这场福建史上联动规模最大、交叉检查范围最广的环境执法专项行动中,仅一个月就查实并移送公安机关涉嫌污染犯罪案件58起,占2015年全省环保移送案件总数一半,受到环境保护部、公安部肯定。

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和以往环保专项行动先基层自查再省级督查的惯例不同,“清水蓝天”行动开展以来,省环保厅整合省市县三级力量,形成一支环境执法队伍,打破地域界限,改变过去上级督办责成下级、下级推诿应付上级,相互不够信任、联动不够紧密的局面。同时,省公安厅调度属地市县治安民警配合,分区分片开展专项行动。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

“三不三直”,执法人员还打破正常上班时间检查惯例,采取“分组包片、重点蹲守、昼夜结合、工休错时”检查方式。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

“很多污染企业以为风声已过,短期内不会再被查,没想到执法人员会突然杀‘回马枪’。”许碧瑞说。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

数说“清水蓝天”行动

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第一季主要针对重金属污染;第二季宣战危险废物污染。

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两季共出动执法人员11975人(次),查处环境问题企业1528家

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其中,移送涉嫌污染犯罪107起,行政拘留183起,查封扣押524起 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

近日,针对小流域污染的第三季行动正在展开,福建环境执法正从一两场风暴变为频刮的“四季风暴”

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环境执法硬起来,清新福建亮起来 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

为让公众更便捷地举报污染情况,去年6月,福建省环保部门开通“12369环保举报”微信公众平台。公众关注这一平台后,一发现企业污染情况,点击“我要举报”,打开手机GPS定位功能并现场拍摄照片,就可随时举报省内各地的环境污染情况。

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“这与以往电话及信访举报投诉相比,更快更准。”许碧瑞介绍,根据公众举报,环保部门必须在规定时间内审核、受理、转办、办理,并通过微信答复举报人。

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此外,福建还在全国率先实现环境移动执法系统省市县全覆盖。执法人员使用手机、笔记本电脑等便携设备现场执法,现场采集证据,实时记录在手机APP或电脑软件里,自动生成执法笔录。

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自2014年1月全面启动移动执法系统以来,目前已建立超过11万家企业的信息数据库。“以往,查处违法企业后,有时刚回办公室,说情的电话就到了。如果证据不固化,可能存在违规操作的空间,比如对现场笔录进行修改或对证据照片予以删减。”省环境监察总队一位执法人员告诉记者,“如今,通过互联网录入后,谁修改、何时修改、改什么,都须授权,并留下痕迹。谁来说情,都没用。” 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

执法的威慑力还在进一步升级。根据省委省政府部署,今年起,福建每两年左右对全省各设区市和平潭综合实验区党委、政府及其有关部门进行一轮环保督察。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

截至8月24日,已通报两批查处的违法企业166家,27人将被移送公安行政拘留。督察结果还将抄送省委组织部等相关部门,作为被督察地方、部门领导班子干部考核评价的重要参考。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

“环境执法不能蜻蜓点水,必须真正出重拳、用重典、动真格。”许碧瑞说,“公众怕的就是我们对污染视而不见。我们宁可现在做‘恶人’,也不能做历史的罪人。”

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环境执法硬起来,换来的是清新福建亮起来。如今的福建,已成为全国为数极少的水、大气、生态全优的省份之一。

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数说福建环境质量 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

2015年全省12条主要河流水域功能达标率97.8%;Ⅰ~Ⅲ类水质占比为94%;高出全国平均水平近30个百分点

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9个设区城市空气质量达标天数比例平均为96.2%,比全国平均水平高出23.5个百分点;按空气质量排名,2015年厦门、福州在全国74个重点城市分列第2名和第6名 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

森林覆盖率达65.95%,连续30多年保持全国首位。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

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