两会代表委员热议环境保护

完善法律体系 加强流域治理 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

《政府工作报告》指出，加强流域水环境综合治理。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

本报记者童克难北京报道 全国政协委员杨健认为，流域综合管理是一项系统工程，需要通过立法对各级政府之间以及政府、企业和公众之间的权利和义务做出明确的规定。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

杨健建议，首先，对现有水资源流域管理方面的法律法规加以修改与完善。如修改《水法》《水污染防治法》《水土保持法》等涉水法律法规中不符合流域统一管理的规定，以规范和调整现行水资源法律体系的缺陷与不足。同时，对《水法》《水污染防治法》等法律确定的水功能区管理制度、入河排污口管理制度、水源地保护制度等一系列水资源保护制度进行细化。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

其次，制定《水资源流域管理法》或《流域综合管理条例》以及相应的实施细则。

第三，制定专门的各大江大河流域管理法律法规，如《长江流域管理条例》（或《长江法》）、《黄河流域管理条例》（或《黄河法》）等专门性流域法规及相应的实施细则。尤其是对于长江和黄河，抓紧进行立法非常有必要，因为这两大流域在我国经济和社会发展全局中的地位非常重要。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

针对长江流域生态保护，全国政协委员陈清华建议，加快建立长江生态环境保护负面清单。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

陈清华表示，推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位，这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重。对那些不能做的事情，要列出负面清单。

陈清华建议：一是建立国家长江流域水资源环境管理委员会，主要负责长江全流域生态环境的建设保护和协调、监管、治理，以及资源的有效利用等，每年对长江流域水资源环境，特别是长江生态环境保护负面清单等情况进行一次全面的总结和评估，组织开展记者行和长江沿岸环境污染隐患排查、制定长江经济带经济增长与生态环境协调发展规划等。

二是制定长江流域生态环境保护负面清单。参考上海自贸区做法，由环境保护部牵头，其他部委参加，共同制定长江经济带生态环境保护特别管理措施，即制定负面清单，明确禁区，实行“一票否决”制，严格管控长江流域生态保护红线。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

三是推动长江经济带绿色循环低碳发展。在生态环境保护从严从紧的前提下，必须依托长江水道，统筹岸上水上，统筹考虑经济社会发展和水资源水环境承载能力，强化长江水资源水环境保护和合理利用。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com