中办、国办近日印发了《深化农村改革综合性实施方案》（以下简称《方案》），从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，聚焦五大领域，进一步推进深化农村改革。国务院新闻办召开了新闻发布会，介绍《方案》等方面情况，并答记者问。
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贯彻五中全会指导思想 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出五大发展理念，要创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。《方案》的起草过程实际上也是贯彻了十八届五中全会的这些指导思想，农村改革的各个方面也要注意它们之间的协调，不可偏废。
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正是根据这样的精神，《方案》对整个农村改革提纲挈领地提出了五大领域，一是关于改革和完善农村的产权制度，二是关于创新农业的经营形式，三是进一步改革完善国家对农业的支持保护体系，四是要进一步推进增强发展一体化的体制机制，第五是要加强农村的基层组织建设，完善农村社会治理。
其中，推进城乡发展一体化，要加快形成新型城镇化和新农村建设双轮驱动机制。新型城镇化发展和新农村建设是我国经济社会发展的一体两翼，二者协调发展才能实现社会和谐稳定，发展新型城镇化决不意味着让农村凋敝。
未来财政投入力度不减 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
推进城乡发展一体化，要完善农村基础设施建设投入和建管机制。农村基础设施投入欠账多、缺口大，补足短板的关键是建立长效投入机制。《方案》提出，进一步加大公共财政投入力度。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示，最近几年中央财政对“三农”的投入力度很大，公共财政可以说实现了对“三农”领域全方位的覆盖。过去农村的事农民自己办，现在可以说农村的一些公共基础设施和公共服务越来越依靠政府，特别是中央政府的财政支持成为主要的资金渠道。这些年“三农”政策的一条主线是“多予、少取、放活”，现在基本上对农民不取了，“多予”的力度越来越大。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
韩俊说，《方案》里专门就农业支持保护提出了今后的政策目标。“十三五”规划建议中也明确提出，要持续增加对农业的投入，要完善农业的补贴制度。无论国家财政多么困难，今后对“三农”的支持力度不会减弱，对“三农”的投入不会减少。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
撬动金融、社会资本进入
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怎么更好地发挥财政的杠杆作用，撬动更多的金融资本、社会资金投向“三农”领域？ 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
韩俊表示，财政可以通过“以奖代补”、“先建后补”、财政贴息、建立担保体系，通过政府与社会资本合作、购买服务等多种方式来撬动更多的金融资本、社会资金，来参与有回报的、准公益性的基础设施建设，参与现代农业的开发、参与农村人居环境的整治、参与包括一些有收益的项目，如水利项目。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
今年第一至第三季度，很多投资都是疲软的，但农业投资增长率高于26%，尤其是农村旅游业方面的投资增长得更快。可以说“三农”的很多领域还是投资的洼地，今后怎么样能够把财政的资金来用好，提高它的使用效率，能够调动社会资金、金融资本投向“三农”，这是一篇大文章。
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