观察
1 已具“清洁空气法”雏形
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对 比2000年修订的《大气污染防治法》，新“大气法”的条款增加了一倍多，不仅适应新的环境形势增加了对燃煤、机动车、船舶、挥发性有机污染物等污染源的 管理内容，更强化了政府的责任，并有了更为明确的部门分工，充分体现了社会各界对清洁空气负有的责任和义务。新法虽然名称上没有改变，但实质上已经有了 “清洁空气法”的雏形。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
早在“二审”之前，王金南就曾提出书面建议：建议以《大气污染防治法》修订为契机，借鉴欧美发达国家的立法经验， 并吸取《环境保护法》修订的经验，将现行的以原则性要求为主的《大气污染防治法》扩充成为包含详细法律规定的“清洁空气法”，以增强法律在实施中的实用性 和权威性。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
他解释说，防治环境污染是我国环境立法一直以来围绕的主题，其重点是对各种污染源的排放行为做出法律规定。随着全面建成小康社 会对环境质量的要求不断提高，立法目标应该适时进行调整，清晰树立面向改善环境质量目标的立法新思维，为全面实现环境质量导向的环境管理转型提供法律支 撑。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
2 排污许可制度走上快车道 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
新“大气法”的问世，也顺应新时期环境管理的要求，为新的制度建设扫清了一些法律障碍。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
环保部科技标准司一位官员告诉记者，如关于排污许可证制度，旧“环保法”规定：在两控区，省级人民政府可以对二氧化硫发排污许可证；新“环保法”则规定：国家“依照法律规定”建立排污许可证制度。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
新 “大气法”，实际上把新“环保法”留下的后半截话给说完了。根据新“大气法”的规定：排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的 企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规 定。
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根据“立法法”的规定，排污许可证的法律制度藉此就可以走上快车道。排污许可制度的体系化建立，也将会是环境管理转型的一个重要契机。
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