江西省环境保护厅副厅长 罗小璋
编制“十三五”规划首先要统筹考虑发展与保护关系问题。尤其像欠发达地区，不能依靠停止发展来解决环境问题，发展仍是第一要务。当然，发展也不能破坏环境，要守住底线。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
首先，规划应该具体、清晰，对地方工作有导向作用。在指标的设置上要留余地，既不能太高，不能脱离实际，要给发展留空间；也不能太低，要满足人民群众的新期待。另外，要推动经济发展与环境保护相结合的一些政策和措施出台，比如，推动绿色循环低碳和环保产业发展，这方面要在规划里充分体现。
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其次，要统筹考虑地区差别问题。中国这么大，东部、西部、中部情况都不一样。不能用东部的标准要求中西部，环境容量、发展程度和阶段都不一样，控制指标的设定不能搞一刀切。比如，江西水多，对于中水回用并不迫切，但“十二五”期间国家对江西提出中水回用10%的要求，并不符合江西实际，因此，指标设置应因地制宜。此外，国家环境保护资源应该向中西部地区倾斜，“十二五”时期国家考虑了，我觉得还要进一步加大力度，因为东部地区毕竟是经济发达地区，而中西部地区财力有限，国家的资源应适当倾斜一下，考虑地区差异。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
第三，在考虑“十三五”规划的时候，要真正把预防为主的方针落到实处。不要等出了问题再去抓，要防患于未然，抓预防会起到事半功倍的效果。因此，“十三五”规划的思路要有所调整，至少要预防为主，防治结合，要在预防方面推出一系列政策措施，比如生态补偿制度、财政转移支付制度等。
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