环境监测交给市场能否放心?

引入比对机构 企业监督企业

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建立“运营公司内部质控，比对公司移动比对，省级环保管理考核，市级环保定期互查以及公众参与监督”的“4+1”监督模式

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现行机制下，各地空气自动监测站一般由各地环保部门负责，尽管有的实行了第三方运营管理模式，但存在容易受到行政干预、运营成本高等问题，造成数据质量参差不齐，空气站的作用无法充分发挥。能否在空气站正常运行的前提下，既能提高监测数据质量，又可降低运维成本？

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山东省环保厅创新实行的TO模式有效破解了这一难题。据了解，TO模式运营管理的核心，即“监测设备有偿转让，专业队伍运营维护，专业机构移动比对，环保部门质控考核，政府购买合格数据”。

与其他省由各市自行委托第三方的做法明显不同的是，山东省环保厅公开招标，遴选出了3家运营单位和1家比对单位，分别承担空气站运营、比对业务，且运营、比对机构只对省级负责。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在此基础上，山东省环保厅印发了《山东省环境空气质量自动监测“转让——经营”（TO）模式质量管理体系技术规定》和配套技术文件。其中，要求省、市环保部门和运营单位都要建立空气质量保证实验室，由省级环保部门统一组织开展标准物质、采样流量等量值溯源和标准传递，并进一步建立了“运营公司内部质控，比对公司移动比对，省级环保管理考核，市级环保定期互查以及公众参与监督”的“4+1”监督模式。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

根据TO模式特点，山东省环保厅还建立了资质管理、经济手段和行政监管相结合的绩效量化考核机制，每月对运营单位进行绩效量化考核，考核结果与运营费挂钩。同时，组织开展了3家运营单位和1家比对单位环境监测人员统一培训，实现人员持证上岗。

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TO模式给社会化监测带来哪些新变化？张庆伟告诉记者，过去环保部门对监测质量往往流于形式，在TO模式下，质控管理效果明显提高。

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“举个明显的例子，按照老标准计算的空气质量良好率，由过去各市自行上报的90%以上降低到60%左右，下降了约30%；相反，全省空气站设备运行率和数据准确率却上升到了90%以上。2013年1月份以来，山东省每月对17市空气质量排序，并向媒体公开，数据的真实性得到了各级政府和社会各界的普遍认可。”张庆伟说。

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下一步，山东省还将进一步减少事前审批，加强事中事后监管，通过制定科学、合理的监管制度，规范社会环境监测机构行业行为，形成优胜劣汰的良性竞争局面。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ