如何防止节能环保产业投资过热

国外优化节能环保产业发展的先进经验

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从战略高度强调节能环保的重要性。多国政府对节能环保高度重视，将能源高效利用和保护环境的工作作为政府的工作重点，比如设立公共财政专款，加强相关机构的建设，完善配套措施，明确工作目标。以日本政府为例，将资源能源节约型发展道路作为基本国策。以政府为表率，制定保护环境的行动方案和实施计划，善用政府采购或公共事业投资基金，优先管理投入在节能和环境保护相关支出中。将节能环保产业的发展提升到了战略高度，发挥出政府在促进节能环保产业发展的积极作用。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

积极推进节能环保管理机构的构建。多国政府在推进节能环保产业发展时，借力专门的政府管理机构或社会中介机构，其中日本节能环保机构最完备、高效。20世纪60年代日本开始陆续成立了能源经济研究所、节能中心、新能源和产业技术综合开发机构等，直至21世纪初改由日本经济产业省资源能源厅对节能环保工作进行统一管理。政府要求由专门管理机构为重点能耗企业设计各项能耗及环境保护指标的计划，并定期向政府经济产业省相关部门报告实际情况。在美国，由能源部负责管理节能工作，下设能效局和可再生能源局，并由若干市场部和综合办公室实施具体工作。在英国，由环境、食品和农务部管理全国节能工作，负责管理全国节能环保工程建设的资金投放，制定相关政策和法规，但不直接参与具体组织管理。在法国，政府节能环保的亮点是成立“环境与能源控制署”，对提高能效、控制环境污染统一管理。该部门超然独立，负责全国节能环保工作，并要求重点能耗企业签订自愿协议，由中介机构负责具体事宜。

利用政府采购激励节能环保产业企业技术创新。研究显示，政府的公共采购政策可以有效地拉动企业技术创新产品的市场需求，激励企业的技术创新行为。美国政府最早开始使用政府采购刺激企业技术创新，其采购行为对新兴产业的成长影响极大。最受推崇的是直接采购法和公共技术采购法。其中直接采购法是指政府部门与产品生厂商直接发生采购行为，不涉及第三方交易。公共技术采购法是指政府机构签订的在合理预期时间之内可能被开发出来的产品和系统订单，通过竞标选出新颖、高效、消费者可负担的产品引入市场。尽管如此，美国政府仍然很少直接干预市场，而是将一些重大技术研发交给企业或高等院校等研究机构进行，使技术创新依照市场规律，自发渐进式的发展。

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