联合国暂停核准中国风电CDM项目引发国际组织严重批评

文章来源:第一财经日报碳交易网2010-08-01 15:24

针对联合国清洁发展机制(CDM)执行理事会(EB)暂停核准中国风电CDM项目一事,国际风能理事会(GWEC)和国际排放交易组织(IETA)周末向CBN记者发来联合声明,对EB的行为提出“严重批评”。
 
“EB做出的决定既缺乏证据支持,又不够公开透明,”GWEC和IETA在声明中说,“这个决定将对发展中国家的CDM项目、风能项目乃至其他可再生能源项目造成非常严重的影响。”
 
所谓CDM,是《京都议定书》中引入的一项灵活履约机制,简单来说,可将其理解为国际碳交易的一个重要载体,由于发达国家减排成本较大,通过该机制可以在发展中国家用较低的资金购买减排额度。而EB则是认定发展中国家相关项目是否具备进入CDM机制交易资格的仲裁机构。
 
但自从今年年中开始,EB即开始拒绝核准来自中国的风电CDM项目,因为EB疑心中国政府正人为压低风电上网价格,来“套取”CDM的资金补贴,中国政府曾对此专门做过解释,但显然未能说服EB。
 
在联合声明中,GWE C和IETA指责EB未对被拒绝核准的风电项目进行仔细论证,也完全忽略了风电项目利益相关方所提供的证据,“这显然违反了其长期以来自我标榜和奉行的鼓励各国实行低碳政策的规定。”
 
而EB至今未向外界提供相关声明也成为GWEC和IETA对其诟病的原因。“关于中国风电CDM项目的争论已经数月之久了,但GWEC和IETA至今未收到来自EB的任何声明或反应。”
 
GWEC秘书长史蒂夫·索耶(Steve Sawyer)说:“关于中国政府故意压低风电价格以帮助风电项目获取CDM项目资金的说法是毫无根据的。事实上,自从2006年中国风电市场开始爆发性增长以来,中国政府对风电项目的资金支持是非常稳定的,甚至是在不断提高的。”
 
索耶认为,EB正向各国的可再生能源投资发送错误的信号。“在中国,不仅风电得到中国政府的大力支持,其火电项目也依然以非常惊人的速度在增长,这很清楚地告诉我们,需要鼓励包括中国在内的发展中国家更多地发展可再生能源,以满足他们不断增加的能源需求。”
 
IETA的CEO亨利·德温特(Henry Derwent)则表示,一直以来,CDM制度正按照其当初设计的那样顺利地得到执行,即为发展中国家发展清洁能源提供额外支持,进而推动全球经济走向低碳经济。但EB的决定却让项目参与方陷入左右为难的境况——有谁能提前预知国家对清洁能源的政策变化?
 
根据国家发改委气候变化司的最新统计,截至今年10月,中国共有663个CDM项目被EB成功注册,预期年减排二氧化碳1.9亿吨,约占全球注册项目的58%,注册的项目数量和年减排量均居世界第一。
 
用国家发改委能源研究所CDM中心主任杨宏伟的话来说,中国对帮助发达国家减排和应对全球气候变化,都作出了巨大的贡献。

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